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No.202220

全球数字经济白皮书

(2022年)

中国信息通信研究院

2022年12月

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前言

世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之

变的特征更加明显。国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺

炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、

文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。在此背景下，新一

轮科技革命和产业变革为各国带来新的发展机遇，数字经济对经济发

展的稳定器、加速器作用更加凸显。

全球主要国家加快政策调整，战略布局与落地实施同步推进，为

数字经济发展营造良好环境。整体看，全球数字经济战略动向呈现以

下特点：数字经济发展战略层级不断提升，诸多领域政策以顶层设计

的形式陆续出台；数字经济发展战略焦点更加集中，数字技术、数据

要素、融合发展等成为战略重点；数字经济发展战略加快落地，各国

以多部门协作机制、发布指南与路线图等方式推动数字经济实施见效；

数字经济发展战略主体日渐丰富，除发达国家外，新兴经济体也在加

快相关战略布局。

数字经济为全球经济复苏提供重要支撑。2021年，测算的47个

国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元，同比名义增长15.6%，占

GDP比重为45.0%。产业数字化仍是数字经济发展的主引擎，占数字

经济比重为85%，其中，第三产业数字化引领行业转型发展，一二三

产业数字经济占行业增加值比重分别为8.6%、24.3%和45.3%。

发达国家数字经济领先优势明显。2021年，从规模看，发达国家

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数字经济规模达到27.6万亿美元，占47个国家总量的72.5%。从占

比看，发达国家数字经济占GDP比重为55.7%，远超发展中国家29.8%

的水平。从增速看，发展中国家数字经济同比名义增长22.3%，高于

同期发达国家数字经济增速9.1个百分点。

中美欧形成全球数字经济发展的三极格局。2021年，从规模看，

美国数字经济蝉联世界第一，规模达15.3万亿美元，中国位居第二，

规模为7.1万亿美元。从占比看，德国、英国、美国数字经济占GDP

比重均超过65%。从增速看，全球主要国家数字经济高速增长，挪威

数字经济同比增长34.4%，位居全球第一。

本报告中数字经济相关数据均为测算数据，仅代表我院作为科研

单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代表

政府官方数据口径。

目录

一、全球数字经济战略布局与落地实施同步推进2

（一）战略层级提升，数字经济成为各国顶层设计2

（二）战略焦点集中，强化对重点领域的政策指导3

（三）战略落地强化，多项举措保障战略实施见效5

（四）战略主体多元，新兴经济体成重要参与力量6

二、数字经济为全球经济复苏提供重要支撑8

（一）全球数字经济整体保持稳定发展态势8

（二）发达国家和高收入国家数字经济领先优势明显10

（三）中美欧形成全球数字经济发展的三极格局13

三、全球数字经济发展愿景15

（一）提升创新突破的数字技术研发能力15

（二）构筑优质普惠的数字经济基础设施17

（三）探索高质高效的数据价值释放路径19

（四）推进深度融合的数字化转型进程20

（五）探索互利有序的数字经济规则体系22

（六）打造开放包容的网络空间命运共同