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农村金融服务十三五规划问题的调研报告范文

农村金融服务十三五规划问题的调研报告范文，与农村经济发

展需求信息不对称;此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受

挫。

实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为

追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的

利息负担。

3.农村金融服务环境较差，金融生态断裂。

由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现

象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入;农村信用体系尚不完

善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总

体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农

户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷

款等难以形成需求。

另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分

布状况。

4.民间借贷缺乏规范，金融风险加大。

民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不

齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。

由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患

日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定;另

外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法

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分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件;民间借贷利

率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金

融秩序。

此外，影响金融宏观调控。

民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流

出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对

社会信贷总量的监测。

民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济

政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5.农业保障体系存在许多障碍。

农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性

农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正

在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完

善。

中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范;担保机构与协

作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健

全。

二、改革提升农村金融服务的建议在建设社会主义新农村的战略

要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新，适应新农村

建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求特点，积极

构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结

合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经

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济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合

力。

1.构筑促进新农村建设的金融生态环境。

要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生

态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强

农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考

核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生

存环境。

首先，加强农村信用体系建设。

良好的信用环境是一种无形资产，能够