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煤炭消费总量控制工作实施方案

为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X省“十三五”煤炭

消费总量控制工作方案的通知》(X政办〔X〕82号)和《中共X市委

X市人民政府关于坚决打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》(X发

〔X〕14号)等文件精神,进一步优化能源结构,严格控制煤炭消费总

量,加强大气污染防治,切实改善大气环境质量,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神,认真落实市第X次党

代会精神和市委、市政府关于大气污染防治攻坚工作部署,牢固树立

绿色发展理念,坚持把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、优

化能源结构、加快经济转型发展的重要途径,着力加快产业结构调整、

削减煤炭消费需求,着力整治燃煤设施、促进煤炭清洁高效利用,着力

优化能源结构、提升清洁能源比重,着力完善政策举措、实施煤炭消

费减量替代。确保完成省下达的煤炭消费总量控制目标任务,促进经

济、社会、环境全面协调可持续发展。

(二)基本原则。坚持经济社会发展和环境保护相协调；坚持能源

消费与转型发展相统一；坚持政策引导与市场调节相衔接；坚持全面

推进与重点突破相结合；坚持总量控制与效率提高相同步,推动形成

煤炭清洁高效利用格局,全市煤炭消费总量控制工作取得明显成效。

(三)控制目标。到X年,全市煤炭消费总量较X年下降13%以上,

控制在1350万吨以内,煤炭消费比重降至70%以下。X市、X县煤炭

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消费总量下降20%以上,X市煤炭消费总量下降16%,X区煤炭消费总量

下降15%,X县、X区、X区煤炭消费总量下降14%,经济技术开发区煤

炭消费总量下降13%。

二、重点任务

(一)削减煤炭消费需求。

1.化解过剩产能。围绕先进制造业强市、现代服务业强市建设,

加快优化产业结构,着力构建节能环保型产业体系。以煤炭、水泥等

产能过剩行业为重点,因业、因地、因企制宜,有序处置过剩产能,增

强产业核心竞争力。加强环保、能耗、质量、安全等专项执法检查,

严格落实差别化价格政策,建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退

出机制。制定更加严格的标准,在电力、钢铁、化工、建材等行业再

淘汰一批能耗高的低效产能。全面清理产能过剩行业违规在建项目,

对未批先建、边批边建的违规项目,尚未开工建设的不准开工,正在建

设的停止建设。(责任单位：各县〔市、区〕,市发改委、工信委、环

保局、质监局、安监局)

2.淘汰非电行业落后产能。落实省在炼焦、化工、水泥等重点行

业淘汰落后产能年度计划,完成省下达我市的目标任务。严格常态化

执法和强制性标准实施,依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、

技术不达标和生产不合格产品或淘汰类产能。对未按期完成淘汰落后

产能任务的县(市、区),实行项目“区域限批”,暂停对该县(市、区)

项目的核准和审批。(责任单位：各县〔市、区〕,市工信委、发改委、

环保局)

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3.深化重点行业节能改造。实施煤电节能减排升级与改造行动计

划,对现役燃煤发电机组进行节能增效和环保提标改造,全面提升能

效,供电煤耗达到全国同类机组先进水平,全部实现超低排放。开展重

点行业能效对标活动,实施电力、炼焦、化工、水泥等高耗煤行业节

能改造,推广中高温余热余压利用、