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《一体化科技治超技术规范》编制说明

一、任务来源

经佛山市市场监督管理局组织评审后，于2023年6月下达《关于批准下达2023年佛山市地方标准制修订计划项目的通知》，正式批准立项。本文件由佛山市交通运输局归口，由佛山市交通运输局、佛山市质量和标准化研究院等单

位联合起草。

二、制定背景和目的意义

佛山地处广东省珠三角腹地，制造业发达，货运周转量大。据统计，载重货车道路交通事故中，有80%以上是由超限超载运输引起，车辆超限超载不仅会造成公路路面损坏、桥梁断裂，更会威胁到人民群众的生命及财产安全。佛山辖内路网密集且桥梁众多，治超工作难度大、责任重。早在2012年，佛山就首次提出依托科技手段，以建立跨部门综合执法联动共治机制为突破，解决市内超限超载乱象严重、运输车辆跨区域监管治理难度大、传统治超执法范围覆盖面有限等问题。2015年佛山以获得地方立法为契机推动了治超工作地方性立法。《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》于2017年7月1日正式施行，佛山成为广东省第一个实现治超地方立法的地市。2017年8月起，佛山一环启动高速化改造

后，货车分流到各区国道、省道及城市道路，对城市公路、

桥梁造成极大损害，交通运行存在较大安全隐患。在人工智能、大数据等先进信息通信技术支撑下，数字化技术手段逐渐被引入佛山市治理货物运输车辆超限超载工作之中。近年来佛山开展科技治超，一方面通过制定地方性法规提供法律保障，另一方面推进高新技术应用做好技术支撑，走出了一

条科技治超的新路。

2020年佛山市交通运输局编制发布《佛山市一体化科技治超监测点布局规划》（2021—2025年），按照“关键位置100%覆盖”原则，全市普通干线公路共规划了170个科技治超点，其中新规划普通干线公路124个科技治超点，全面覆盖佛山市92座重大桥梁、44个市域出入口、32座港口码头、5个铁路货场、160个货运物流园区、源头企业193家。截至2022年底，佛山市有62个建成的和11个在建的共73个普通公路科技治超点，点位数位居全省前列，高速公路有61

个入口称重车道数据已接入市治超平台，重点源头企业有

144家联网运行，全市监控设施设备已具备一定规模，初步形成“科技治超一张网”。佛山市的科技治超工作，从2018

年第一个科技治超点启用到2021年，处罚案件89300宗，

数量远超其他地市，尤其是在2020年的治超非现场处罚量占全省的65.1%，为同期人工查处量的6.6倍，治超效率大幅提升。科技治超实施之前，佛山市日均超限超载率约为

3.5%，科技治超实施后至2020年市日均超限超载率已降至

0.91%，治超成效明显。国省道优良中率从2017年的86.9%快速提升到2020年的99%，提升了12.1个百分点，2021年以来稳定在99%以上，国省道路况水平显著提升。高明区合

和大道（第一个启用的科技治超点）在2020年的道路日常

养护支出为81万元，比2018年的236万元下降65.68%，道

路养护经费大幅减少。在2021年5月开展的广东省电子监

控设备排查整改专项活动中，省公安厅交管局通知，自2020年5月1日全国实施《道路交通安全违法行为处理程序规定》后，《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》应当作强制性标准执行，佛山市科技治超抓拍违法的采集图片中未设置相关的标志牌，加之该执法模式没有消除超限超载的违法状态，且省公安厅交管局没有开放端口，故佛山市科技治超暂停执法。自此，佛山市科技治超工作重心由原来的“交通建设+交警处罚”模式向“强化数据分析引导路面精准执法”模式转型。有了科技手段的辅助，现场治超的效率更高，案件量逐年提升，现场治超案件数量从2018年的4040宗上升至2021年的8199宗，到2022年达到8977宗。本标准实施后为交通运输管理部门提供一套完整的治超技术方案，提高治超效率和准确性，保护公路桥梁和交通安全。同时，也有利于推广应用先进的科技手段，推动交通行业的科技创新和

发展。

三、主要工作过程

（一）立项和启动阶段

2023年3月，由佛山市交通运输局牵头向佛山市市场监督管理局申报了《一体化科技治超技术规范》地方标准立项

计划，并于2023年6月正式获得立项。

2022年4月，广东省市场监督管理局发布《关于下达

2022年度广东省标准化试点项目的通