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农业社会化综合服务调研报告

发展农业社会化综合服务，是解决农业科技服务“最后

一公里”问题，延长产业链条，提高农业综合效益，促进农

民持续增收，推进农业现代化发展的需要；也是转变农业发

展方式，推进农业供给侧结构性改革的有效抓手。我市建设

企业引领型、公益服务型、企业引领和公益服务相结合型的

农业技术社会化综合服务站40个，在推进产业发展中发挥

了重要的作用。为了进一步推进我市农业社会化综合服务站

建设，对农业社会化综合服务站建设背景、建设模式、服务

功能等进行了专题调研，并形成调研报告。

一、农业社会化综合服务站建设背景

当前，我市农业服务体系包括公益性服务和经营性服务

两部分。其中，公益性服务以186个农业技术推广服务体系

主，总体特点是服务人员缺少、服务内容单一、服务质量不

高。据调查，全市提供公益性服务的农业技术人员1690人，

专业技术人员1412人，占84%，高级职称以上的260人，占

15.4%，中级职称630人，占37.3%，其余为初级职称及工勤

人员，占47.3%，万亩农作物只有1个技术服务人员，已经

不能满足现代农业发展要求。经营性服务以2034个农业社

会化服务组织为主，包括农民专业合作社1309个、农机作

业公司275个、统防统治服务组织450个，都存在建设规模

较小、服务面积不大、运行管理不规范、服务水平偏低、服

务质量较差等问题，与现代农业的精细化管理不相适应。需

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求倒逼服务，推进农业生产全程社会化综合服务成为创新农

业服务机制的必然要求。

二、农业社会化综合服务站建设成效

采取县推荐申报、专家考核验收方式，建设农业社会化

综合服务站40个，其中：服务优质粮食产业的28个，服务

瓜菜产业的12个；以企业引领的有28个，公益服务的6个、

企业引领和公益服务相结合的6个；以测土配肥、植保和新

技术推广服务组织引领创建的19个，依托龙头企业创建的6

个，依托农机作业公司创建的9个，依托农资公司创建的6

个，初步形成了以新型经营主体为依托、公共服务机构为支

撑，经营性服务和公益性服务相结合的新型农业社会化综合

服务站体系，有效的拓展了服务功能、提高了服务能力、规

范了运行管理，

（一）服务功能进一步拓展。新型农业社会化综合服务

站以技术指导、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、

信息服务“六项功能”为基础，向土地托管、金融服务、电

子商务、市场营销、休闲观光、创意农业等领域拓展，实现

了从单一公共服务向多种社会力量相补充转变，从生产领域

向全要素延伸、一二三产业融合转变，从常规服务到个性化、

专业化服务转变，初步形成了服务主体“多层次”、服务内

容“多元化”、服务机制“多样化”的新格局。

（二）服务能力进一步提升。服务站开展技术咨询和生

产服务，积极推广合作式、订单式、托管式、全程式服务，

技术到位率明显提高，服务面积逐步扩大，节本增效明显。

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各服务站服务总面积达到57万亩，水稻可实现亩节本增效

106元、玉米节本增效83元、蔬菜亩节本增效156元