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扫黑除恶专项斗争工作方案扫黑除恶专项斗争调研报告

2020年扫黑除恶专项斗争工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，现就我局2020年接着开展扫黑除恶专项斗争制定如下施行方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家平安观，针对当前涉黑涉恶咨询题的新动向，实在把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶权力犯罪，构成压倒性态势，有效铲除黑恶权力滋生土壤，构成长效机制，不断加强人民平安感、获得感、幸福感，实在维护社会和谐稳定，为“平安”制造平安稳定的社会环境。

二、主要措施

(一)进一步加强扫黑除恶法治宣传教育

1、按照《关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的施行方案》(高司发〔2018〕50号)文件要求，持续深化“法律七进”，营建扫黑除恶专项斗争良好法治气氛。充分发挥司法行政系统在法治宣传教育中牵头抓总的职能作用，将扫黑除恶法治宣传教育纳入“七五”普法重要内容，列入普法依法治理工作要点，作为普法重点工作深化推进。以“法律七进”为主要载体和关键抓手，深化开展“法治宣传进万家”活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律法规，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策，构成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营建浓重法治气氛。在法律进机关中，贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的施行意见，传达学习扫黑除恶决策部署，推进领导干部落实法治建立职责。在法律进学校中，做好防治校园凌辱和校园暴力相关法律法规宣传，配合开展校园周边环境整治。在法律进乡村(社区)中，大力施行“六个一”工程，广泛发动人民群众积极揭露检举“村霸”、宗族恶权力、“保护伞”等黑恶权力，打一场扫黑除恶人民战争。

2、推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区构成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。深化开展律师、法律效劳工作者、司法行政工作人员“以案释法”制度，配合发布扫黑除恶指导性案例，发挥典型案件的教育引导作用，提升群众法治素养，对黑恶权力构成强大震慑。

3、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的决心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营建广大群众广泛参与的良好气氛，构成扫黑除恶专项斗争的强大声势。同时，要加强言论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发觉、封堵、删除有害信息，防止和消除社会误解。

(二)进一步加强对涉黑涉恶“两类人员”监管

1、实在加强和改良监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶权力诱惑、拉拢，确保无漏管失控现象。在2018年深化开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作根底上，进一步掌握其在当地的现实表现，实在做到“底数清、情况明”。对排查出的重点人员，从严落实治理措施，及时惩办违背社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2020年起要树立治本平安观，进一步强化对特别人群的思想教育和心理疏导工作，使其理解黑恶权力的社会危害，认清参与黑恶权力的行为后果，催促其遵纪守法，协助他们顺利回归社会。

2、严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不合适减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审讯机关提出调查评估建议。

(三)进一步加强矛盾纠纷排查化解工作

1、抓好人民调解工作，探究人民调解与司法调解有力、有序、有效衔接的详细措施和方法，引导当事人少上审讯庭，多找人民调解委员会，把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。

2、开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶权力摸排，及时发觉并报告黑恶权力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起“第一道防线”。

(四)进一步加强对律师办理黑恶权力犯罪案件辩护代理工作的指导监视

1、督导律师事务所严格执行“四项制度”，一是接案治理制度。律师事务所在接收黑社会性质组织案件委托前，要严格审查。二是请示报告制度。律师事务所接受委托代理黑社会性质组织案件的，要在5日内向区司法局和市律师协会报告备案，选派政治过硬、业务才能强、严格恪守执业纪律和要求、具有一定办案经历的律师详细承办。三是集体研究制度。遇到严重复杂咨询题的，律师事务所要集体研究。集体决策案件处理方案和辩护意见。四是档案治理制度。律师事务所要严格治理公章、委托代理协议等法律文书和涉黑涉恶案件的档案治理。

2、建立扫黑除恶专项斗争刑事辩护法律援助律师