职业学院规范提升项目库和集中采购水平管理办法.docx

PAGE

PAGE1

XXXX职业学院

规范提升项目库和集中采购水平管理办法

根据上级有关文件精神，为提高预算编制的精准度和资金的利用率，\h精简采购流程，规范采购行为，提升我院采购管理水平，结合学院实际，对学院项目库和集中采购管理做出如下规定。

一、纳入项目库和集中采购管理项目的范围

每年年底由计划财务处和资产管理服务处公布下年度政府采购目录和学院集中采购目录，目录内的项目除临时性任务、突发事件等安排的小额采购以外原则上全部纳入项目库管理。

政府采购目录内项目由资产管理服务处牵头集中组织采购，学院集中采购目录内项目5000元（含）以上由资产管理服务处牵头集中组织采购，5000元以下由资产管理服务处审核后部门自行组织采购。

目录以外单笔5万元（含）以上的项目，除人员支出、日常差旅、水电暖等常规支出和奖助学金、债务还本付息等部分指定用途的专项支出外原则上全部纳入项目库管理，由学院资产管理服务处牵头集中组织采购。

目录以外单笔在5万元以内的项目，原则上由需求部门通过市场询价、小额竞价平台竞价、网上商城等方式自行组织采购。

横向课题按照学院相关管理办法执行，不纳入本通知管理。

建立项目库和集中采购的流程和要求

（一）需求征集

各需求部门要以学院中长远发展规划和年度工作重点为依据，结合事业发展需要申报项目，并充分做好项目调研和论证工作。

通过函询、外出考察、问卷调研、咨询兄弟院校等方式进行市场调研，科学合理地确定拟采购的标的及其需要满足的技术、商务和其他要求。面向市场主体开展市场调研时，选择的对象一般不少于3家具有代表性的市场主体，调研后填写项目采购需求调查表（见附件1）。

（二）项目审核论证及入库

一级审核论证：各需求部门负责组织一级审核论证，召开党政联席会或部门会议确定申报项目，填报项目申报表（见附件2），项目申报表中对项目的必要性、可行性、绩效性进行详细描述，分管领导同意后报归口管理部门。

二级审核论证：归口管理部门负责组织二级审核论证，论证工作需邀请归口管理部门和需求部门的分管领导参与，重点审核项目的必要性、可行性、准确性、绩效性以及项目内容，并对项目进行汇总整合和按照轻重缓急进行排序，形成项目统计表。原则上每年6月10日-6月30日和12月20日-1月10日（次年），归口管理部门进行项目申报，审核通过的项目开始填报项目需求论证报告（见附件3）。

三级审核论证：资产管理服务处负责牵头组织三级审核论证，根据项目金额和复杂程度，按需要邀请专家和财务、审计等相关职能部门参与论证，项目负责人进行答辩，论证通过的项目完成项目需求论证报告。院外评审专家的劳务费标准为青州市内每半天400元/人（不足半天的按照半天计算），青州市外每半天500元/人。

经过三级审核论证通过的项目，由资产管理服务处提出初步建议，报学院财经工作领导小组研究同意后建立学院项目库，项目库在学校网站公示5个工作日，公示无异议后正式发布。

项目库进行动态管理，资产管理服务处每年底对当年已论证入库但未实施的项目征求意见，对不需修改需要继续实施的项目自动列入下年度项目库，对不再需要实施的项目进行退库，对重要参数或内容需要进行修改的项目进行退库重新走入库流程，以上意见需项目提报的需求部门出具书面反馈意见。

因工作需要，特殊情况（应急项目等）需单独论证的项目，将三级审核论证合并，由计划财务处会同相关部门、专家组织论证，论证后根据“三重一大”要求提报院长办公会、党委会研究，确定预算安排。

二级审核论证和三级审核论证情况纳入部门年底考核，由于部门粗心疏忽或者调研不充分出现失误的予以扣分，出现较大失误或引起信访、舆情的要严肃追究相关责任人的责任。

（三）资金安排

资金下达后，由计划财务处根据财力情况，从项目库中筛选项目提出初步建议方案，报学院主要领导初步确定项目，根据“三重一大”要求提报院长办公会、党委会研究，确定预算安排。

（四）招标采购

1.委托代理机构

资金落实后，需委托采购代理机构采购的项目，由需求部门在5个工作日内到资产管理服务处随机抽取选定代理机构，资产管理服务处分管院领导签署采购代理协议。

2.会签采购文件

采购文件初稿完成后，由资产管理服务处、采购代理机构、需求部门共同进行文件会签。

3.采购文件上会审查

采购文件会签完成后，由需求部门在3个工作日内提交招标采购领导小组职能部门审查采购文件，根据“三重一大”要求提交院长办公会（招标采购领导小组）、党委会终审。

院长办公会和党委会汇报内容应包括项目名称、资金来源和金额、论证报告、供应商资格条件、采购代理机构、采购方式、采购清单明细、评审办法等核心要素（见附件4）。

会议研究通过后，需求部门3个工作日内在采购管理系统提交项目相关材料进行审核。

4.发布采购公告

会议研究通过后，资产管理服务处根据项目属