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关于进一步加强农村党的基层组织建设的调研报告

今年是县委提出的“双基工程”推进之年。通过对全县村党组

织书记队伍现状进行全面分析研究，巩固和完善好的做法，针对存

在问题提出对策措施，以全面推进晋位升级工作，进一步夯实基层

基础，强化社会管理，增强基层工作活力。

一、近年来本县加强农村党的基层组织建设的主要做法和成效

近年来，县委高度重视农村党的基层组织建设，乡镇党委认真

抓好落实，从抓干部队伍、抓制度建设、抓保障支撑等方面入手，

进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有效促进了

全县农村干部队伍强素质、基层组织起作用、农民群众得实惠。

(一)注重抓源头开发，选优训强农村基层干部队伍

一是广开渠道选人才。面向农村致富能手、退伍军人、企业管

理人员、高校毕业生、外出务工返乡人员等，举荐、选拔村级后备

干部人才，并通过法定程序选进村“两委”。2009年以来，全县共

选拔产生村级后备干部XXX名，通过换届选举担任村党组织书记的

有XX名。二是根据基层需求派书记。2009年以来，先后选派XX名

县、镇两级机关、事业单位年轻干部到村担任党组织书记(其中县级

机关XX人、乡镇XX人)，目前继续留村任职XX人(其中县级机关XX

人、乡镇XX人)。三是着眼提升能力抓培训。将村主要干部纳入全

县干部教育培训整体规划，丰富培训方式，充实培训内容，确保全

员足时培训。坚持县镇联动、梯次轮训，不断提高教育培训的质量。

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2009年以来，全县村党组织书记参加县、乡镇两级培训累计XXX多

人次。

(二)注重抓制度规范，促进农村基层组织更好地为民服务

一是落实党建工作责任制。围绕“书记抓、抓书记”，落实村

党组织书记抓农村党建“一岗双责”职责，加强对村党组织书记的

目标管理考核。二是健全基层民主制度。规范选举程序，严格民主

选举；巩固和完善村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表

议事规则和民主理财等制度，提高民主决策和民主管理水平；完善

村级办事承诺制，全面实施党务村务公开，保障党员群众知情权、

参与权和监督权。三是完善联系服务群众机制。以民情日记和组团

式服务为载体，广泛开展“进百家门、拉家常事、知百姓情、聚万

人心”大走访活动，有效解决了一批群众急难愁问题。

(三)注重抓激励保障，激发农村基层组织工作活力

一是完善激励机制。建立健全以“基本报酬+业绩奖励”为主要

内容的村干部报酬考核管理机制，逐步提高村干部报酬水平，为在

职村“两委”干部办理城镇社会养老保险，实施老村干部养老生活

补贴，切实解决了村干部后顾之忧。2009至2015年，本县村主要干

部平均报酬从XXX元提高到XXX元，增幅达XX%，年均增长XX%。二

是拓宽职业发展空间。2009年以来，共有XX名村党组织书记、村委

会主任通过定向招录考试进入乡镇机关和事业单位工作，XX名特别

优秀的村党组织书记被选拔进入乡镇领导班子。

二、存在问题及原因分析

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从总体上看，在县、乡镇两级党委大力推进下，以农村基层党

组织书记为核心的村干部队伍能力素质进一步提高，战斗力明显增

强，在巩固基层政权、推进社会各项事业建设的进程中发挥了重要

的基础作用，但也存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。