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关于民生实事项目人大代表票决制推进情

况的调研报告

民生实事项目人大代表票决制是指政府在广泛征求意见建

议基础上提出民生实事候选项目，经本级人民代表大会以投票表

决方式确定正式项目后交由政府组织实施，并接受人大代表和人

民群众监督的制度。该制度最早在浙江省开始实施，随后逐步在

全国各地部分市、县（区）、乡镇推行，获得了全国人大常委会

的肯定。近几年来，我市各地积极探索和实践，票决制工作取得

良好成效。2024年1月，市人大常委会机关青年宣讲调研工作

组结合市直机关“走基层送理论重实践建新功”青年集中宣讲

调研活动，围绕“全市基层人大民生实事项目人大代表票决制的

实践与探索”这一主题，通过听取书面汇报、发放调查问卷、深

入基层走访等多种方式，对全市开展票决制工作情况进行调研摸

底，总结关于完善我市票决制的做法和经验，形成了一些认识体

会和深度思考。

一、基本情况

自2018年以来，我市坚持“试点带动、逐步推广”，均有

序开展了民生实事项目人大代表票决制，主要集中在县乡两级。

县级层面，全市10个县（市、区）中有4个实施了票决制，占

比25%；乡镇层面，全市***个乡镇中有40个实施了票决制，占

比33.12%；街道层面，全市**个街道中有5个实施了票决制，

占比18.82%。我市各地票决制分为征集提出、审议票决、监督评

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估三个阶段六个环节，主要做法如下：

（一）广泛动员、精心征集，“聚”最广泛的民意。一是项

目征集突出“广工各级政府通过电视微信、网络投票、政务热线

等多种途径发布民生实事项目征集公告，全方位、多领域收集民

生需求。各级人大充分发挥密切联系群众的作用，结合“关注民

生提建议，五级代表在行动”，以“家室站点”为载体，把征集

民生实事项目融入到“主任接待日”“代表接待选民日”等活

动中，采取问卷、座谈、走访等形式广泛征求群众意见，切实将

群众期盼、社会关注的项目纳入候选范围。如，部分区加强组织

领导、统筹协调，通过成立民生项目征集工作组，广泛征求社会

各界意见和建议；部分县项目征集工作一般在每年9月份启动，

公开征集时间为1个月左右。二是项目提出突出“严政府对征集

到的项目进行逐项筛选、论证，统筹考虑人民群众意愿、项目必

要性和可行性、财政承受能力等因素，拟定审议票决候选项目，

确保项目体现民意、科学可行。如，部分市人大、政府协同对征

集的项目进行汇总分析，召集职能部门逐项论证项目可行性、合

法性，并做好资金核算。

（二）强化审议、依法决策，“集”最科学的民智。一是项

目审议规范有序。人代会召开前，政府印发民生实事候选项目专

项报告，使代表提前了解项目情况。会议期间，政府就提请的项

目名称、实施计划、保障措施等向全体代表作情况说明，人大代

表从项目的必要性、可行性、群众需求迫切性等方面进行充分审

议。二是项目票决依法依规。政府根据审议意见对有关内容进行

修改完善，再按照大会通过的票决办法，在全体会议上组织代表

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以无记名投票和差额投票的方式进行表决，确定正式实施项目，

并以微信公众号、政务公开栏等方式向社会公开。

（三）扎实推进、全程监督，“惠”最贴心的民生。一是