关于村级干部队伍建设问题的调查与思考 .pdfVIP

关于村级干部队伍建设问题的调查与思考--第1页

关于村级干部队伍建设问题的调查与思

考

村级组织是国家政权的基础，是全面贯彻执行党的路线、

方针、政策，团结带领群众全面建设小康社会的前沿阵地。

如何解决新形势下村级干部队伍建设中出现的新矛盾、新情

况、新问题，如何提高基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，

是当前和今后一个时期值得深思和探讨的问题。下面，笔者

就调查了解的情况，谈谈自己的看法。一、村级干部队伍

的现状－－村级干部队伍素质偏低。突出表现为：村级干

部特别是支部书记年龄偏；村级干部队伍政治理论水平偏低；

掌握的现代科技文化水平偏少，观念陈旧，思想保守，市场

经济意识淡薄缺乏带领群众致富的能力。据统计，某乡12

名支部书记中，初中文化程度的9名，占75%；高中文化程

度的3名，占25%。50岁以上5名，占42%，40岁以上7名，

占58%。－－村级干部工作方式和领导方法陈旧。随着基层

民主政治进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新

矛盾随之增多，相当一部分村级干部的素质、知识水平和各

方面的能力跟不上形势发展的需要，思想观念、思维方式、

知识结构、工作方法和工作作风等已越来越不适应全面建设

小康社会发展的需要。有些村干部认为“示范引导，说服教

育”的新办法复杂、费力、费时、费心，工作上倾向于老办

关于村级干部队伍建设问题的调查与思考--第1页

关于村级干部队伍建设问题的调查与思考--第2页

法、老经验、老套路，留恋于计划经济时代简单、实用、无

风险的行政命令，导致工作中干群之间矛盾增多，干群之间

关系紧张，形成了“老办法不顶用，硬办法不让用，新办法

不会用”的现状。－－村级干部为民意识淡薄。有的村干

部在工作中由于不适应新的形势要求，不知如何开展工作，

而存在畏难情绪；有的村干部认为收入偏低，工作环境差，

工作任务重，工作开展难，存在当干部吃亏的思想；有的村

干部认为自己年龄大，干不了多长时间，存在当一天和尚撞

一天钟的守摊思想；有的村干部满足于过去的一些成绩，自

觉良好，存在按经验办事的思想，这主要体现在群众观

念、服务意识淡薄，对群众的思想、生产生活不闻不问，对

群众的冷暖漠不关心，在具体事务的处理上将群众放在自己

的对立面，遇到矛盾绕道走，当“老好人”“和事老”，甚至

在开展工作中抱着“单纯的群众利益”和组织讨价还价，在

个人生活中不注意形象，言行举止不注意形象等。－－村

级后备干部匮乏。宗族观念和既得利益的影响，在职班子对

后备干部的选拔不规范，管理不到位，后备干部不足使有些

班子出现“不调整不行，调整无合适人选”的“两难”境地。

－－村级收支矛盾凸现。由于税费改革前各村收入较多，灵

活性较大，税费改革后，农民负担减轻了，村级收入减少了，

收支矛盾突出了。据了解，某一行政村14个村民组，1600

人，现有村干部5人，村民小组长和育龄妇女小组长28人，

关于村级干部队伍建设问题的调查与思考--第2页

关于村级干部队伍建设问题的调查与思考--第3页

享受补贴的老干部2人，全村全年共需工资支出3万余元，

办公费、计划生育支出、报刊费、征兵及军属慰问费、学习

及差旅费、五保户供养费、公益事业维护费等年支出需2万

余元，而农业税附加和上级转移支付资金合计不足3万元，

加之村无任何集体收益，年短收2万余元。二、村级干部

的心态一是存在工作负荷大，后顾之忧重的心态。村级干

部一年到头基本上没有节假日，常年是风里来、雨里去，在

农业税征收、计划生育、农田水