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火力发电企业的成本管理现状及

对策分析

近些年，我国经济的不断发展，人们的生活质量逐步得到

提升，对于电力的需求日益增多。但是在电力市场化改革过程

中，新的挑战接踵而来，电力市场逐步放开，竞价上网等。火

力发电企业想要在市场竞争中生存发展，就需要加强对成本进

行管理控制。火力发电企业对成本的管理主要表现在能源、资

源的管理和发电企业之间的竞争与电价上。

一、火力发电企业的成本管理现状

电力企业为人们正常的生产和生活提供了相应的电能，火

力发电是我国重要的一种发电方式。随着电力市场化改革的逐

步深入，许多电力企业已经意识到对成本管理的重要性，因

此，我国的火力发电企业已经开始制定并实施了一些关于成本

和预算分析的方式，对于火力发电企业的成本管理有一定的?e

极作用。同时，成本的管理还有利于实现电力企业内部实现精

细化的管理和运作，对于责任的划分也有重要的作用。但是在

管理的方式和视角上依然存在着一些问题，导致火力发电企业

成本控制依然存在着不足。主要包括能源、人力资源成本增加

的措施，科学的管理方式，职能部门发挥的作用等方面。煤炭

是火力发电的重要能源，煤炭成本占发电成本70%左右，随着

煤炭价格的上升，国家相应的也提出了解决煤电矛盾的重点是

在煤电联营和竞价上网上。而对于火力发电企业而言，对成本

的管理和控制正是打造低成本的竞争优势，实现企业的发展。

二、火力发电企业的成本管理存在的问题

（一）缺乏科学的成本控制体系

在进行成本管理中，缺乏科学的成本控制体系是造成火力

发电企业成本管理出现问题的重要原因。成本的决策不能从成

本的预测方面得到相应有效的信息，成本预测和决策时不能从

成本核算方面得到有效的信息，成本决策和成本技术之间缺乏

应有的联系，各种成本管理方式之间相互脱节，不能发挥应有

的作用等等。由于这些因素的存在，使得成本控制的措施之间

发挥不了连贯性作用，采取的措施也只能在一定程度上起到作

用，并不能真正实现成本管理和控制。

（二）人力成本的快速增长

近年来，我国的人力资源成本普遍呈现出递增的趋势，人

力成本的快速增长，使得很多企业一时间成本压力过大。再加

上人力资源的竞争，一些获得高质量优秀人力资源的企业，就

意味着在激烈的市场竞争中有了相对主动的权利。人力资源成

本增加的主要原因是由于劳动力自我价值的觉醒以及我国宏观

经济方针。因此，人力成本增加的现状无法避免。

（三）成本责任实施不到位

火力发电企业的发展过程中依然存在着一些国有企业固有

的问题，没有一套完整的，适合企业发展的责任预算、核算及

分析的管理体系。火力发电企业在进行成本管理中，无法实现

所有的责任落实到相应的责任主体身上，相关的考核措施落实

不到位，最终造成成本管理无法发挥相应的作用。

（四）燃料成本、环保支出增加

受供给侧结构性改革的影响，煤炭价格大幅上涨，煤炭作

为火力发电企业成本的主要构成，燃料成本大幅增加。另外，

国家强制要求火电企业进行超低排放改造，对排放不达标的企

业提高了罚款额度和排污费用，环保要求越来越严格，环保压

力越来越大，超低排放改造支出和排污费用都进一步增加了火

电企业成本支出。

（五）成本管理缺乏全员意识

在进行成本管理过程中，一些火力发电企业过于关注成本

的核算方面，把减少成本作为目标。这样一来没有充分考虑到

整个企业成本管理问题，使成本管理和火力发电企业发展的策

略不能同步开展。同样的，对于企业各项活动成本之间的联系

造成一定的问题。还有一些传统的观念左右，认为成本管理就

是简单的对生产成本进行控制，只要少数人决定好控制的方式

并执行就行，完全没有考虑到企业的发展是由企业全员人共同

努力得到。火力发电企业内部员工缺乏成本管理意识会造成成

本管理举步维艰。

（六）成本管理职能不准确

火力发电企业对于成本的管理只依赖于企业内部的财务部

门，没有成立相应的成本管理组织，或者是人为成本管理就是

财务部门的事情，没有专业的认知能力。而财务部门重视的是

财务的核算，对于管理不够重视。对于成本的分析大多是事后

分析的方式。这种情况下，对于成本的管理职能缺乏有效的卒

子，最终使得成本管理效率低，不能通过正确的管理方式实现

企业的成本管理。

三、火力发电企业的成本管理对策分析

（一）了解构建价值链成本观念的价值