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膨胀人发特色产业助推农村经济发展

近年来，鄄城县郑营乡党委政府认真践行科学发展观，立足人发资源，创新发展思路，精心打造特色产业，不仅使郑营乡一跃成为全国最大的人发原材料和发制品购销集散中心，赢得了“中国发都”的美誉，而且实现了农民增收、税收增长和就业增加，促进了农村基层党组织建设和社会主义新农村建设。

一、立足优势，明确人发产业发展定位

人发购销、加工在郑营算起来已有30多年的历史，上世纪70年代，郑营乡开始出现一些人发购销户，90年代，就有不少人开始从事人发购销和简单加工，此后，人发经营户逐年增加，人发产业迅速膨胀，呈现出强劲的发展势头。人发经营户在购销过程中，不仅积累了丰富的购销、加工、生产、管理经验和技术，而且实现了资本积累，大力发展人发产业优势明显。乡党委政府抓住这一特有的资源优势，围绕头发作文章，确定把发展人发产业作为“调整产业结构、增加农民收入”的突破口，重点扶持，使其成为全乡最大的经济增长点。切实制定了中长期发展规划和相应的鼓励措施，因势利导，力促全民创业。全乡群众，有钱的，搭棚建厂搞加工，没钱的，帮人拉发扎发套，或者外出收购原材料，很快在全乡出现了干部领办、合股联办、邻里帮办的竞相发展热潮，涌现了“鸡窝变车间、伙计变老板、小户变大户”的可喜景象。同时，来郑营进行人发交易的客户也络绎不绝，自发形成了以郑营、钟楼等村为中心人发交易市场，市场交易场面每天都红红火火。

二、筑巢引凤，搭建人发产业发展平台

乡党委政府经过认真调研，于1999年，动员社会各界力量，在郑营村靠近鄄巨公路的开阔地带规划建立了占地260余亩的大型人发皮毛市场。为进一步拓展人发市场发展空间，2009年，又在原来人发交易市场的基础上，新建钢结构连体厂棚8万平方米，设立固定经营门市302个、固定室外摊点1260个，并组织工商、税务、公安、安检等部门人员成立了人发市场管理委员会对市场进行全方位管理，最大限度地为人发经营户提供服务，因而吸引了国内外多家客商前来交易，人发皮毛市场年吞吐量、交易额逐年增加，逐渐成为全国重要的人发购销集散地、发制品加工基地、国内外发制品及生产用品厂商聚集、交流中心。人发市场的形成和壮大，增加了人发原料的供应能力，辐射影响作用明显增强。据统计，2009年，鄄城县年人发吞吐量在3000吨左右，交易额15亿元，其中郑营人发市场交易量就达2500多吨，交易额10多亿元，青岛50%、天津80%的人发加工企业的原料来自郑营。人发市场的不断发展壮大，也刺激带动更多的农民参与人发经营，形成了广大的人发购销网络。目前，全乡已发展人发购销加工队伍1.2万人，人发经营专业村22个。收购人员跑遍全国各地，并在各省市设点代购，有的延伸到越南、缅甸、印度、俄罗斯、巴基斯坦、吉尔吉斯坦等周边国家。

三、产业招商，推进人发产业提档升级

近年来，郑营乡在强化人发产业经销管理的同时，依托人发资源优势，广泛开展招商引资活动，并从治理发展环境、招商引资、发展民营经济等方面，出台了一系列优惠政策，扶持壮大人发产业，促使人发产业提档升级。通过几年的不懈努力，不仅提高了本地人

完善了道路、电力、通讯、供排水等基础设施，已有近30家投资过千万的企业入驻园区。二是努力发展社会事业。中小学校新建楼房面积8500多平方米，并对校园进行了绿化、美化；农村卫生室规范化建设初见成效，新型农村合作医疗参合率达到98%以上；新建乡镇综合文化站一处，设立村级文化大院20余个，组建村级文化书屋4个，秧歌队、武术队等民间文艺团体活动频繁，群众文化生活日渐丰富。三是积极推进社会主义新农村建设。高标准编制了郑营乡中长期新农村建设发展规划，着力打造设施完善、功能齐全、交通方便、环境优雅的新型小城镇。依照规划，董庄、苏桥等四个新村正在建设，建成后，可入住2026户。占地1200亩的金堤新区和占地360亩的新城豪庭等城镇开发项目已经完成总体规划和部分详规，一些工程也已开工建设。

人发特色产业的发展壮大，不仅促进了全乡经济的发展和人民生活水平、环境的改善，而且激发了全乡党员争先创优激情和干劲，促进了全乡基层组织建设。党员在服务人发等产业发展的过程中，担重担，挑大梁，领着群众干，帮着群众办，赢得了群众的赞誉和信任。各基层党组织在协调解决群众、企业发展难题，为产业发展搞好服务的同时，积极组织建立各类产业协会，切实为群众发展民营经济提供产前、产中、产后系列化服务，赢得了群众的爱戴和支持，有效地增强了基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。目前，全乡35基层党支部没有一个瘫痪或半瘫痪班子，成为引领全乡经济社会快速发展的坚强堡垒。

（鄄城县郑营乡张正芬）