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公文写作实例解析

公文写作实例解析「篇一」

公文写作与公文处理——公文案例解析（上）

主讲人：李克实

中国人事科学研究院副院长

大家好，这一讲选了一些公文的真实的案例跟大家做一个讨论和分享。我按照

公文当中经常会遇到的一些问题，我们把案例分为四类。

从比较常见的一个问题开始讲，就是逻辑关系。公文的逻辑关系，也是公文质

量的一个重要的一环。然后我们再说一下公文的行文关系，也举几个案例。第三个

是公文语言的表达，最后说一下公文格式标识的案例。所有这些案例都是有真实的

样本的，但是有一些考虑到可能会涉及到单位人员，我们做了一些变更处理，但是

内容是一样的。

一、公文逻辑关系案例

（一）范例一

首先我们说一下公文逻辑关系，举三个文件的例子。这是真实的文件，对格式

我们重新做了编排，便于解读。

这是最近发的国务院文件，时间不长。这是国发201419号文，下发了以后要

求普遍贯彻执行的。标题叫做国务院关于加快发展现代职业教育的决定。文种的使

用是一种比较典型的决定，是一个比较重要的事项了。

抬头是各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。这就是

一个标准抬头，我们国务院向下行文，一直是这样。这里我们注意，没有什么副省

级层次等其它的机构。所以，依照抬头，我们各个部委一般行文会在抬头之上再加

一个专业部门，比如要是民政部就加一个民政部门，或者叫民政厅局。

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主要分析第一段。第一段有一段文字。我们把它读一遍，看看它的结构，抬1

头一开始就是这样一句话，近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳

步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发

展和促进就业做出了重要贡献。

然后接下来，同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需

要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。这一段说的是

问题。然后接下来第三段。加快发展现代职业教育是党中央国务院作出的重要战略

部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才宏利，加快转方式，调结

构，促升级，具有十分重要的意义。这是解释了一下加快发展现代职业教育的这种

重要意义是什么。然后接下来一句话，现就加快发展职业教育做了以下决定，是一

个开头。

然后接下来又解释了一下，现代职业教育是什么？是党中央国务院作出的重大

决策，对于什么具有十分重要的意义。然后就事情做了决定。这是一个逻辑关系排

列问题了。我们这次讨论，当然我们现在正式发的文就是这段文字，不会影响我们

去理解贯彻。但是，这种排列组合是不是就是最好的了？还有没有说是更好的一种

方式。我们可以做一个讨论，我们把这段原封未动的文字挪到上边来，然后做一个

文字调整。

红的这段话从后头给移到前头来了，为了衔接后头这句话，我们补了一句话，

就是蓝色的，就是为了促进改变。我们按照结构我们再顺一遍看看，和刚才那个结

构比哪个可能感觉更清晰，更顺一些。

所以以往的思想家和哲学家们，往往注意到，在社会历史中，人们的思想、动

机、观念，人们的精神因素在社会历史发展过程中的作用，而忽视了去寻找，在人

们精神动力后面的物质动力。

这段话的描述，文件上来应该是这样。加快比较现代职业教育，是党中央国务

院作出的重要战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才宏利，加

快转方式，调解决，促升级，具有十分重要的意义。我们文件标题就是关于现代职