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摘要
南京国民政府时期，由于多重因素的作用，高利贷问题愈发突出，严重的高利贷问
题引发了社会的动荡，乡村陷入破败和萧条，民众的生活陷入危机之中。出于对底层民
众的救济、对衰败乡村的振兴和对社会政治经济秩序的维护，南京国民政府颁布了各种
法律对高利贷进行规制。然而，这些法律实施的效果在当时存在着一定的局限性，但对
法制近代化具有重要意义。
南京国民政府时期高利贷问题是多方因素耦合的结果，是特定历史条件下的产物。
高利贷的产生因素主要包括：自然灾害、战争和匪祸、家庭副业的衰弱、赋税的剥削、
农
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