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中国社会经济发展战略新视野·

数字经济的双重就业效应与

更高质量就业发展

文／王跃生张羽飞

摘要：数字经济发展对我国就业规模、结构和质量产生了积极效应：创造新职

业种类和新就业岗位，推动就业总量增长；增加高技能劳动力需求，优化就业技术

结构；赋予女性更多就业机会，改善就业性别结构；带来就业方式的多样化、灵活化，

推动代际就业流动。与此同时，数字经济就业在不同群体、产业、地域也存在差异

性效应，并可能扩大收入差距、降低经济效率和加大地区发展失衡。推进数字经济

就业更高质量发展的路径包括：一方面，通过推动数字产业发展壮大、促进传统产

业数字化转型、激发数字经济创新创业活力，进一步扩大数字经济促进就业总量增长、

结构优化、质量提升的积极效应；另一方面，通过创新数字人才培养、加快数字基

础设施建设、强化数字就业服务，不断缩小数字经济就业的群体、产业、地域差异

性效应及其负面影响。

关键词：数字经济；灵活就业;更高质量就业43

中图分类号：文献标识码：文章编号：

F249.2A1006-0138(2022)03-0043-08

2022.3

就业是民生之本，是最大的民生。党的十九大提出，“要坚持就业优先

战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”当前和今后一段时期，

[1]

稳就业和保居民就业被列在“六稳”“六保”之首。“就业”一词，成为

近几年国务院政府工作报告的高频词，2021年和2022年分别出现了39次

和34次。2022年国务院政府工作报告提出：“各地都要千方百计稳定和扩

大就业。”而稳定和扩大就业，根本要依靠经济发展。习近平总书记强调：“没

有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展

[2]

蛋糕做大，把就业蛋糕做大。”如何通过经济发展促进更高质量和更充分

就业？发展数字经济是重要路径之一。党十八大以来，党中央高度重视发

展数字经济，将其上升为国家战略。党的十九届五中全会提出，要重视数

字经济发展，加速推进数字产业化与产业数字化转型。2021年10月，习

近平总书记强调，要“促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业

转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。[3]

在此背景下，我国数字经济蓬勃发展，数字经济领域就业加速增长，对我

基金项目：国家社会科学基金项目“OFDI的双重技术效应与一带一路高质量发展研

究”（21BGJ032）

作者简介：王跃生，北京大学经济学院教授、博士生导师，北京市，100871；张羽飞，

北京大学经济学院博士研究生，北京市，100871。

新视野中国社会经济发展战略·

国稳定并扩大就业发挥了重要作用。与此同时，技运营师、工业互联