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新农村建设实施方案

为深入贯彻党的___大精神，全面落实省委、省政府部署，整体推

进我县新农村建设工作，尽快改变农村面貌，县委、县政府决定，集

全县之力，打一场“改旧换新”的攻坚战，实现全县新农村建设预期

目标，特制定本方案。

一、总体思路

以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为

目标，以发展生产、增加农民收入为中心任务，以环境建设为突破

口，各项工作整体推进，尽快改变农村面貌，大幅度提高农民生活水

平。

二、目标任务

新农村建设是一项长期系统工程，根据我县基础条件和现实需

求，要以农村环境建设为突破口，先行一步抓出成效，带动其它各项

工作同步跟进。经过一年努力，全县___个村全部成为达标村，___%的

村成为先进村，争取少数村成为标兵村。利用三年时间，全县___%的

村成为先进村，___%的村成为标兵村。

1、达标村标准。也就是实现“三化”和“五到位”，就是村所有

自然屯净化、绿化、美化达标，卫生清理到位、有碍观瞻的堆积物清

理到位、绿化到位、美化到位、畜禽圈养到位。卫生清理到位是指街

路、边沟、室内外整洁干净，没

有死角死面，设有垃圾处理场，建立卫生长效保洁机制；有碍观

瞻的堆积物清理到位是要拆除影响村容的烂房、烂墙、烂院、畜圈，

清除垃圾、柴草、路障、杂物；绿化到位是指村屯出口和主巷路都要

栽树，不缺株、不断档，庭院要栽植果树；美化到位是指路边、墙

边、空院、空地都要栽花、种草，美化环境，村屯内凡硬化以外的地

面全部要用树、花、草覆盖，做到不露土；畜禽圈养到位是要通过改

圈实现人畜分离，积极推进沼气和标准化厕所建设。

2、先进村标准。在___经济稳定收入达到___万元以上，农民人均

收入高于全县平均水平___%以上，特色产业收入占总收入___%以上的

基础上，实现“六化”和“六个一”。“六化”即道路硬化、边沟围

墙一体化、村屯道路绿化、环境净化、路灯亮化、文体活动经常化。

“六个一”即有一个科技文化活动室、有一个标准化卫生计生室、有

一个幼儿园、有一个休闲健身场所、有一个便民超市、有一个农村信

息服务网络。科技文化活动室，要设施齐全，功能多样，___农民经常

开展活动，强化农民___观念，增强凝聚力。标准化卫生计生室，设施

达标，把医疗和妇女孕检结合起来，做到小病不出村。幼儿园，学龄

前儿童及时受到教育，园所设施、师资符合教育部门要求。休闲健身

场所，要有绿化小公园或小广场，配有体育器材，供村民休闲、健

身、娱乐。便民超市，依托原供销社资源，建立便民超市，达到环境

整洁、货

物齐全、质量可靠，方便农民购买。

3、标兵村标准。在先进村的基础上，实现“两高”、“一特”、

“一区”。___收入要高于全县平均水平，年稳定收入实现___万元以

上，并以___%的幅度递增；农民人均收入高于全县平均水平___%，并

以每年___%的幅度递增。特色产业突出，形成“一村一品”，特色产

业收入占总收入___%以上。有一个牧业小区，按照规划建设，实现畜

禽集中养殖，提高效益，解决环境污染问题。实现农民生活富裕，居

住环境优美，乡风文明和谐。

三、保证措施

1、加强___领导。以“四镇”、“四线”、乡镇所在地村为重

点，全面推进新农村建设。县委、县政府主要领导和主管领导分别包

保重点乡镇，其他县级以上领导分别包保重点推进村，县直机关、企

事业单位要明确一名领导负责新农村建设帮扶工作，乡镇副乡级以上

领导各包保一个推进村。工作认真负责、包保成效显著的将予以表彰

奖励和提拔重用；工作力度不大、包保村没有变化的要坚决进行___调

整。各乡镇要制定具体的新农村建设考核办法，将村干部工资与新农

村建设工作挂钩，实行工作责任承诺制。达到达标村标准的村支部书

记和村委会主任，按规定兑现报酬，没有达标的，按照任职承诺进行

处罚，并启动法定程序对村支部书记、村委会主任进行调整；达到先

进村标准的，给予村班子奖励。

如连续保持五年，由县乡共同为村支部书记缴纳养老保险；达到

标兵村标准的，除给予村班子奖励外，村支部书记可提拔为副乡级领

导职务或享受副乡级待遇，继续在村里工作，并实行动态（范本）管

理，如果连续五年保持标兵村标准，村支部书记可以终身享受副乡级

待遇。每半年县级领导在县委常委扩大会议上汇报一次包保乡镇、推

进村的工作情况。___月份县委、县政府集中检查招商引资、项目建

设、产业结构调整、环境整治工作。_