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摘要
北宋定都开封，形成以东京开封为中心，附带东西南北四辅州的京畿地域，该区
域集北宋政治、经济、文化中心为一体，实为北宋政府统治的核心区域。京畿地域内
黄河河道多次改道回流，北宋前期其主要干流河道为后周以来故道、京东故道、横陇
故道三条线路；至北宋中后期，则表现为原干流河道基础上的“东流”、“北流”之
争。黄河河患尤以水患为重，时间分布以北宋中期水患频率最高，空间维度则以澶、
滑二州最为多发。在天灾人祸多种因素作用下，京畿地域内水患频发，严重威胁京畿
地区社会安定、民生福祉。
北宋政府在
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