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第３４卷第７期长春大学学报Ｖｏｌ.３４Ｎｏ.７

２０２４年７月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＡＮＧＣＨＵＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＪｕｌ.２０２４

资源环境审计推动制造业绿色转型的理论机理与路径研究

郭子珣

(西北大学经济管理学院ꎬ西安７１０１２７)

摘要:制造业绿色转型是实现高质量发展与中国式现代化的重要路径ꎬ资源环境审计是保障

和促进制造业绿色转型的有效监督机制ꎮ系统分析了资源环境审计的政策脉络和制造业绿色转

型的现状ꎬ并进一步分析资源环境审计推动制造业绿色转型的作用机理ꎮ在此基础上ꎬ提出制

造业绿色转型的具体路径ꎬ就是要提升金融发展水平、优化环境规制、提升技术水平、促进产

业转型升级和提高环境质量效应ꎮ

关键词:资源环境审计ꎻ制造业绿色转型ꎻ政府审计功能

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中图分类号:Ｆ２６０文献标志码:Ａ文章编号:１００９３９０７(２０２４)０７００３４０４

党的二十大报告提出ꎬ推动制造业绿色化发展ꎬ加快发展方式绿色转型ꎮ国家出台了一系列环境规

[１]

制政策举措ꎬ但其效果与预想有差距ꎬ甚至部分举措存在失灵的现象ꎮ生态环境具有外部性的属性ꎬ

[２]

在缺少监管的情况下只会加剧恶化ꎮ因而ꎬ环境审计工作的开展和完善是国家审计不可或缺的一部分ꎮ

但传统的粗放式发展迫使我国经济发展与环境污染之间的关系长期处于环境库兹涅茨曲线的较前端ꎬ阻

[３]

碍了制造业绿色化中高端发展的目标ꎮ

一、资源环境审计的政策沿革和制造业绿色转型现状

(一)资源环境审计的政策沿革

[４]

党的十八届三中全会首次提出对领导干部实施自然资源资产离任审计ꎬ蔡春等从理论框架、审计

方法等方面开展了系统的研究ꎮ作为环境规制政策ꎬ自然资源资产离任审计是经济审计和环境审计的结

合体ꎬ有利于激励政府官员环境治理动机ꎬ对推进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护具有

重大意义ꎮ

此后ꎬ政府相继出台相关离任审计的政策文件ꎬ丰富了离任审计的覆盖范围和覆盖深度ꎮ２０１５年ꎬ

中共中央和国务院发布«开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案»ꎬ探索并建立了比较完善的审计

制度ꎮ２０１６年ꎬ中华人民共和国审计署督促各地区进行资产离任审计试点工作ꎮ２０１７年ꎬ国务院办公厅

发布«领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)»ꎬ进一步加强对领导干部的监督ꎬ有效实施离任审

计任务ꎬ为环境保护作贡献ꎮ２０２２年ꎬ依据国务院办公厅发布的«关于建立健全领导干部自然资源资产

离任审计评价指标体系的意见»ꎬ而且从审计署２０２２年调研情况来看ꎬ该审计制度结合生态保护红线、

减污降碳和河湖长制等战略决策落实情况ꎬ督促领导干部的绿色实践ꎬ是监管领导干部践行自然资源管

理和生态保护的重要制度ꎮ

政策实施使得资源环境审计的国家环境治理水平不断提升ꎮ２０２１年ꎬ节能减排相关资金审计的筹划

阶段就能够对标“双碳”目标ꎬ关注能耗管控政策和新能源汽车行业发展ꎬ不断推进能源和制造业绿色

发展ꎮ同时ꎬ资源环境审计的国际话语权不断提高ꎬ有利于全面服务于制造业绿色发展ꎮ我国不断举办

如“湄公河流域水环境管理”等国际交流活动ꎬ传播审计经验ꎬ并牵头完成«可持续交通审计:最高审

计机关指南»ꎮ

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收稿日期:２０２３１２１７

基金项目:陕西省哲学社会科学规划项目(２０２３Ｄ０３４)

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作者简介:郭子珣(１９９５)ꎬ女ꎬ陕西西安人ꎬ博士研究生ꎬ主要