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XX区应急管理局优化营商环境工作开展情

况报告

区应急局深入学习贯彻党中央深化“放管服”改革、优化营

商环境重大决策部署和省委、市委、区委工作要求，结合各科室职

责制定了XX区应急管理局《关于持续深入优化营商环境的配套措

施》（X应急字[20xx]31号），现将我单位优化营商环境工作开

展情况汇报如下：

一、主要职能及工作开展情况

区应急局在优化营商环境工作中承担的主要职能有安全生产

执法监察、安全生产监管服务以及安全生产行政审批等，针对上述

内容，主要开展了以下工作：

（一）改进完善执法工作。

1.认真落实安全生产轻微违法不予处罚规定。对企业的日

常安全监管工作与综合行政执法大队执法检查计划机密结合，在

提升执法检查效果和深度的同时，对符合不予处罚条件的违法行

为，及时指导帮助企业整改消除，不予行政处罚，提升检查指导的

服务质量和效率，减少企业检查频次,减少对企业正常工作的干扰。

2.严格执行涉企业行政诉讼案件的涉案部门负责人出庭应

诉制度。坚持宪法法律至上，自觉维护司法权威，督促领导班子成

员和干部职工依法办事，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受

理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。按照市司法局、市

委政法委、市法院、市检察院关于转发《关于做好涉企业行政案件

涉案部门负责人出庭应诉工作的实施意见》的通知要求，我局积极

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做好相关应诉工作，积极配合推进行政案件涉案部门负责人出庭

应诉常态化。自2020年7月至今，我局未接到应诉行政诉讼案

件。

（二）提升安全生产监管服务效能。

1.实行安全生产差异化管控。针对危险化学品重点企业，

充分应用“山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统”，对

重点设备重点参数（液位、温度、压力、可燃/有毒报警、静电接

地等）和重点部位视频的实时远程监控和预警处置，进一步提高安

全监管效率；针对非煤矿山、涉爆粉尘、高温熔融金属等重点领域

企业进行重点监管，委托第三方服务机构帮助企业进行隐患排查；

督促企业开展安全标准化和双重预防体系建设，充分运用执法检

查结果，对问题隐患进行根因分析，反向督促企业不断提升安全管

理体系水平。

2、深入开展“双随机，一公开”监管。按照“统筹兼

顾、突出重点、量力而行”的原则，分级分类制定年度执法工作计

划，报政府批复后执行。严格落实制度，规范执法行为。全面落实

“双随机一公开”“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重

大执法决定法制审核制度”三项制度以及“执法检查计划与执法

结果备案”双备案等执法工作制度，认真执行集中执法检查标准、

《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准（试行）》、山东省应急

管理系统廉政执法承诺书等各项制度，坚持依法执法，执法守法，

规范执法。一是动态维护抽查对象名录库和执法人员名录库，严格

落实全省应急管理系统安全生产“双随机、一公开”随机抽查事

项清单，根据年度执法监察计划，每季度每月采取“双随机”的方

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式，先随机抽取企业，再随机抽取执法人员进行执法检查。同时加

强部门联合监管，按要求发起和配合部门联合执法，及时公示抽查

检查结果。二是及时召开执法分析会，集中执法活动结束后或每季

度执法工作结