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建筑工人实名制管理办法

第一章总则

第一条为深入推进我市智慧工地建设，强化建设工程施工现

场人员的实名制信息采集与考勤管理，依据《国务院保障农民工工

资支付条例》（国务院令第724号）、住房和城乡建设部与人力资源

社会保障部联合发布的《建筑工人实名制管理办法（试行）》以及

省、市相关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于杭州市房屋建筑和市政基础设施工程

（含城市轨道交通工程）智慧工地施工现场人员的实名制考勤管

理。

第三条本办法所称施工现场人员，即智慧工地实名制考勤对

象，包括现场管理人员（含进入施工现场的建设单位、承包单位、

监理单位的项目管理人员）及作业人员（含特种作业人员、技术工

人和普通工人）。

本办法所称智慧工地实名制考勤，是指通过手机扫描“杭州工

地码”二维码，采集每日施工现场人员的考勤信息，并自动录入

“杭州市智慧工地实名制管理应用系统”（以下简称实名制应用系

统）。采用二代身份证、人脸、指纹、虹膜等其他识别技术进行考勤

信息采集的，由施工总承包企业负责将采集信息录入实名制应用系

统。

第四条市建设行政主管部门负责全市智慧工地实名制考勤管

理的组织实施、监督与指导工作。

杭州市建筑业管理站负责全市智慧工地实名制考勤管理的具体

实施，做好实名制应用系统的日常管理，及时通报信息、统计分析

数据、改进优化应用，并督促市本级工程项目落实作业人员考勤日

常管理，做好使用培训。

杭州市建设工程质量安全监督总站负责实名制应用系统中市本

级工程项目的信息比对入库和每月更新维护工作。

杭州市城建信息和消防中心负责实名制应用系统的开发建设、

数据交换管理、安全监测、云平台运维等工作，督促系统开发单位

保障平台系统全天候正常运行，及时开展维护、升级等工作，并配

合做好使用培训。

第五条各区、县（市）建设行政主管部门负责监管范围内工

程项目的信息比对入库和每月更新维护工作，以及施工现场人员

“杭州工地码”考勤的日常管理工作。

第二章实名制考勤信息与准备

第六条智慧工地实名制考勤信息主要包括人员基本信息和日

常考勤信息。

第七条施工现场人员基本信息应符合住建部全国建筑工人管

理服务信息平台数据标准要求。日常考勤信息包括姓名、身份证

号、考勤记录等。

第八条施工总承包企业应在项目办理施工许可（工程质量安

全监督）一个月内完成实名制应用系统项目报备和数据对接开通，

并在施工现场人员进场时同步录入基本信息，核实作业人员签订劳

动合同情况，建立项目实名制人员库。后续发生施工现场人员进退

场的，应在3个工作日内完成相关信息更新。

第九条施工现场原则上实行封闭式管理。项目报备完成后，

施工总承包企业负责将实名制应用系统生成的建设工程“杭州工地

码”二维码张贴于项目部入口处及施工现场进、出通道口，对施工

现场人员实行每日扫码考勤管理。不具备封闭式管理条件的工程项

目，应采用扫码、移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。

第三章施工现场考勤管理

第十条建筑施工现场实名制考勤实行总承包管理制度。施工

总承包企业应对专业承包企业和劳务分包企业实施统一管理，督促

施工现场人员通过与项目实名制人员库比对开展考勤管理。工程监

理、专业承包、劳务分包及其他有关单位，应积极配合做好进场人

员信息采集入库及考勤工作。

工程总承包单位及施工现场其他相关单位，应参照管理协议或

施工合同，明确现场管理责任，纳入施工总承包企业实名制考勤管

理。

第十一条施工总承包企业应建立实名制管理机构，将实名制

考勤作为重要管理内容，落实信息采集、登记、报送管理的各项要

求。项目经理、项目总监发生变更的，完成相关批准程序后，由施

工总承包企业在实名制应用系统办理变更。

第十二条作业人员考勤信息作为工资结算、支付及纠纷处置

的参考依据。

第十三条工程项目因故中止施工，相关监督机构对工程项目

中止施工安全监督的，由施工企业负责在实名制应用系统标注项目

状态，上传相关凭证，施工现场人员暂停考勤；项目恢复施