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关于中小学教师队伍建设的调研报告：

加强教师队伍建设促进教育高质量发展

温岭、淳安两地教育工作在全省具有一定的代表性。温岭是

），2017990.4

全国综合实力百强县（市年地区生产总值亿元，

居全省第9位，但教育事业滞后于经济社会发展。淳安是省重点

扶持的加快发展县，是我省地域面积最大的县（市、区），但经

济总量和教育资源总量都不大。选择这两个市、县作为调研对象，

可以以点带面进行分析研究，有利于更好地推动解决我省教师队

伍建设的共性问题。

一、现状和问题

（一）教师队伍建设情况。近年来，温岭市、淳安县都高度

重视教育事业发展，着力加强教师队伍建设，取得了积极成效。

师德师风建设常态化。坚持党管教育、党管人才，以党建促

师德，积极开展学校党建工作，有效发挥党员教师的先锋模范作

用。加强教师师德师风考核，将考核结果与业绩考核、职称评审、

评优评先等挂钩，严格实行师德“一票否决制”。强化榜样示范

引领作用，开展学习优秀教师、师德群体创优、争做教育铁军等

专题实践活动，组织评选表彰先进教育工作者、师德楷模、师德

标兵、十大“感动教育”人物（群体）等。

整体素质不断提高。把好教师进口关，严格执行教师准入制

度，实行逢进必考、好中选优。重视教师的专业研训，建立了较

为完善的研训制度，强化新招录教师的职前培训，选送骨干教师

“4+1”

赴海外研修。温岭市规定新招录教师统一参加模式培训，

培训不合格不予转正。淳安县规定教师出国培训不受“三公”经

费指标限制。统筹推进名师名校长等骨干人才梯度培养，引领教

师队伍整体素质提升。淳安县每年投入1300万元专项经费，开展

名师名校长培养。

教师收入逐年增长。两地在加大学校基础设施建设投入的同

时，持续提高教师收入待遇。温岭市从2016年开始设立4800万

20189600

元专项经费，用于一线教师的绩效考核奖励；年提高到

万元，2015—2017年全市在编教师年人均收入（含五险一金）分

别为IL49万元、12.62万元、14.15万元。

淳安县2015—2017年在编教师年人均收入（含五险一金）分别

为9.85万元、IL97万元、13.52万元。

（二）存在的主要问题。调研中发现，两地在教师队伍建设

中还存在不少问题，总体表现在数量和质量两个方面。

一方面是数量不足。数量不足既有绝对数量的不足，也有结

构性的短缺。

首先是绝对数量不足。我省教师配备在数量上基本与全国平

均水平持平。近年来，随着教育现代化的推进，各地小班化教学

成为常态，即使在学生总数不变的情况下，由于班级增多，配备

的教师势必要增加。同时，生育政策的调整和城市化的推进，学

龄儿童也在逐年增加，而且不断往城市集聚。为此，各地都新建、

扩建了一批幼儿园、中小学校，教师数量不足问题随之凸显。如

淳安县近2年计划新建、扩建5所学校，但是没有足够的教师可

供调配，教师缺口达100多人。温岭市也面临新建公办学校没有

足够的教师可供调配的问题。另外，由于我省山区、海岛较多，

再加上农村人口大量流出，出现了相当数量的小规模中小学校。

这些学校由于学生数量少，不能按一般的师生比来配备教师，往

往出现既缺教师又“超编”的情况，从而进一步加剧教师数量不

足问题。

其次是结构性短缺。结构性短缺主要表现为性别结构的矛盾。

目前全省中小学教师中女教师占72.84%,其中34周岁以下育龄

女教师占女教师总数的55.63%。学段越低，女教师比例越高。在

实施全面二孩政策后，女教师生育请假导致的教师临时性短缺问

题更加突出。此外，我省实施高考综合改革试点后，不同学科教

师结构性短缺问题也不同程度存在,物理教师普遍富余