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一、函

适用范围：

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

函的写作格式

一、函的概念

函是不相隶属机关之间相互洽谈工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准

事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以

在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机

关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，

也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复

下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函

报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充

或更正。不过这种情况并不多见。

二、函的特点

〔一〕沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充

分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

〔二〕灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文

外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式

灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比

较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不

编发文字号，甚至可以不拟标题。

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〔三〕单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

三、函的分类

〔一〕按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函

则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标

题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

〔二〕按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。

复函则是为回复对方所发出的函。

〔三〕另外，从内容和用途上分，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、

请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

四、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍标准性公函的结

构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

〔一〕首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

〔二〕正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

〔三〕结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及

时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

〔四〕结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此

函询〔〕”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，

如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

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〔五〕结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。