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公文写作文种的区别

命令：典型的下行文，上级机关向下级机关发布的带有强制性执行性质的公文，一经

发布，下级必须执行。

决议：党政机关、社会团体、企事业单位的领导机关用于决策重要事项的公文。公告：

下行文，一般有国家立法机关或行政领导机关发布，具有较强的权威性，有些还有强制性。

通告：社会各方面用来公布应当遵守或周知的事项。通知：上级机关要其下级机关办

理和需要有关单位周知或执行的事项。

指示：领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要求、要点、步骤和方法时使用

的具有指导原则的下行文。意见：上级机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和亟

待解决的重大问题，提出原则性要求和具体的处理方法时，直接下发至下机机关或转发有

关部门尊照执行的一种公文。

请示：下级机关向上级机关或业务主管部门请示某项工作中的问题，明确某项政策界

限，审核批准某事项时使用的请求性上行文。通报：党政机关或社会团体把工作情况、经

验教训、典型事例等具有教育、指导及警戒意义的事件通知所属下级单位的文种。

批复：适用于答复下级或其他单位请示的事项。报告：下级向上级汇报工作、反映情

况、提出建议、回到上级询问的上行文。

函：适用于不想隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项

的公文，同时也可以在上下级机关之间使用。

第九条行政机关的公文种类主要有：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关

单位及人员。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级

机关不适当的决定事项。

（三）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

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（五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机

关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提

请审议事项。

（八）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

详见国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知（国发〔2000〕23号）

命令：典型的下行文，上级机关向下级机关发布的带有强制性执行性质的公文，一经

发布，下级必须执行。

决议：党政机关、社会团体、企事业单位的领导机关用于决策重要事项的公文。

公告：下行文，一般有国家立法机关或行政领导机关发布，具有较强的权威性，有些

还有强制性。

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通告：社会各方面用来公布