“智慧城管”建设现状及优化策略研究--以D市为例.pdf

硕士学位论文

“智慧城管”建设现状及优化策略研究——

以D市为例

ResearchontheConstructionStatusandImprovement

StrategyofSmartCityManagement--TakingCityDasan

Example

作者姓名：周路娟

指导教师：贺知菲、姜宝昌

西南政法大学

SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw

内容摘要

随着第三次科技革命的进程，信息技术的不断进步发展，我国逐步实现了数

字城管向智慧城管的转变。传统的城市治理模式已慢慢落后于当下的信息时代，

智慧城管的建设应运而生。智慧城管的出现有益于提升城市治理智能化水平；有

益于解决城市管理过程中的痛点、难点问题；有益于提高城市形象和政府公信力；

有益于提高人民群众的城市生活舒适度。

当下，全国各个城市基本都推行了智慧城管并取得了不错的成绩，本研究以

D市智慧城管的建设为例，分析D市智慧城管的运行实践效果，发现D市智慧

城管在实践过程中存在着诸多问题和难点，如体制机制不健全、部门协同力度不

够，智慧城管运行效率有待提升、专业人才较缺乏，智慧城管运行可持续性受阻、

公众参与度较低，智慧城管运行效果欠佳等。以问题为导向，研究将探索出一系

列有益的对策，但智慧城管的建设不能采取千篇一律的模式，要根据当前城市的

形势，因地制宜因势利导。以信息技术为依托，执法人员的素养为支撑，打造令

人满意的智慧城管新局面。

在结构上除了绪论和结语，本文共分为五个部分。具体如下：

第一部分解析主要概念与提出相关理论依据。解析了城市管理、智慧城市管

理等核心概念；提出了本研究所运用的多元共治理论和数字政府理论。

第二部分总结D市推进智慧城管的实践效果和现状分析。总结了D市进行

的一系列推行智慧城管的措施和取得的一些智慧城管成效，主要包括建设相关制

度机制、智慧城管平台管理体制及运行模式、智慧城管运行取得的阶段性成果。

第三部分剖析D市智慧城管建设和运行过程中存在的问题以及原因。分析D

市智慧城管存在的体制机制不健全、部门协同力度不够，智慧城管运行效率有待

提升、专业人才较缺乏，智慧城管运行可持续性受阻、公众参与度较低，智慧城

管运行效果欠佳等主要问题，进一步探索出D市智慧城管在制度设置存在偏差、

部门协同障碍重重、人才队伍建设不够完善、公众参与缺乏积极性等方面的深层

次原因。

1

第四部分简略介绍部分先进城市在推进智慧城管中的有益探索。此处以广州

市、北京市、上海市几个做的较好的城市为参考对象，通过对这几个城市的制度

设置、平台建设、运行特点等多方面进行概括总结，为D市智慧城管的建设提

供有益参考。

第五部分提出改进D市智慧城管运行效能的对策。提出完善相关法律法规，

因地制宜出台实施细则、完善平台建设，健全信息交流共享机制、建立有效的部

门协同机制，提高协同治理效能、完善人才引用育留机制，提升工作人员综合素

质、采用群众喜闻乐见的宣传形式，提高公众参与程度和认可度等多条有益对策。

整体上讲，智慧城管的推行是政府深化城市创新治理的重要举措。政府对智

慧城管的推广，不仅有利于提升城市管理效率、改善城市政府的公信力，也有助

于发掘政府潜能，推动数字政府建设，提升城市形象和人民群众满意度。

关键词：城市管理；智慧城管；部门协同；信息共享

2

Abstract

Withtheadventofthethirdscientificandtechnologicalrevolutionandthe

constantadvancementandevolutionofinformationte