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公文写作应注意目的句的使用规范

“目的句”，顾名思义是表达某种目的的句子，除个别的出现“目的”

类词的直白目的句（如“以……为目的”的定语目的句、“目的

是……”“旨在……”等主谓目的句）而外，主要有“状语目的句”和“目

的复句”两种类型。这两种类型，值得重点研究。根据词语性质，状语目的

句可称作“介词结构目的句”“介词短语目的句”“介词词组目的句”等。

因状语目的句以“前置状语目的句”居多，故目的复句常相对称作“后置目

的句”。鉴于公文中的目的句大量使用，且存在诸多错讹，因此有必要明确

其一般形式、基本特征和主要功用，更有必要探寻写作规律，注意在实践中

把握使用规范。

一、公文中目的句的一般形式、基本特征和主要功用

（一）公文中目的句的一般形式

状语目的句的一般形式为“为（为了）……”（此省略号中含介词结构

后面的中心句）。其中的介词结构是表示目的的介词“为（为了）”同短语

（单句）或复句组成的词语结构。例如：“为了保证医疗器械的安全、有

效，保障人体健康和生命安全，制定本条例。”（《医疗器械监督管理条

例》，国务院令第650号）“为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会

和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在

城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服

务常住人口全覆盖，现提出以下意见。”（《国务院关于进一步推进户籍制

度改革的意见》，国发〔202*〕25号）。

目的复句的一般形式为“……以（以便、以期、以免、免得等）”。例

如：“对整治后的挡土墙和山体将结合实际情况绘制墙画或垂直绿化，以达

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到美化市容环境的目的。”“下级机关应根据出现的新问题和突发情况（事

故、灾害等）向上级机关快速反映，以便上级机关及时作出应对性的决

策。”“也有的把呈转性报告专门称作‘请示报告’，以期使‘请示报告’

在理论上合法化。”“当‘以上’和‘以下’连用时，则须作出明确交代，

以免丢掉或重复本数。”

（二）公文中目的句的基本特征

1.标志性用词的特征

状语目的句标志性的用词“为（为了）”系介词。目的复句标志性的用

词“以（以便、以期、以免、免得等）”系连词；有时用“‘以’+动词”

的形式，如“以便于”“以避免”“以免除”等。

2.句子结构上的特征

状语目的句可具体表述为：介词“为（为了）”+短语（单句）或复句

+中心句（多为述宾结构）。其中“介词‘为（为了）’+短语（单句）或

复句”的组合，为目的句中的介词结构。目的句中的介词结构不能单独成

句，同后面的中心句组合才构成完整的句子。如前述的国务院令第650号和

国发〔202*〕25号文件用例。目的复句可具体表述为：单句或复句+连词

“以（以便、以期、以免、免得等）”+单句或复句（多为单句）。如：

“报告中不能写请示事项，但请示中可以反映情况，陈述意见，说明理由，

以便于上级处理。”

3.语法功能上的特征

状语目的句中的介词结构，在句中充当状语。如简明的单句形式“我们

要为实现公文的规范化