公文写作 _原创精品文档.pdfVIP

公文写作--第1页

各文种写作

知照性公文：公告、通告、通知、通报

报请性公文：报告、请示

指挥性公文：批复、决定

协商、记录性公文：函、会议纪要、意见

一、知照性公文：公告、通告、通知、通报

命令

⑴命令（令）是一种下行文，适用于依照有关法律、行政法规和规章，宣布施行重大强

制性行政措施、嘉奖有关单位及人员。

⑵特点：①发文的限制性：《宪法》规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务

院各部部长、各委员会主任以及县级以上各级地方人民政府及其首脑才可以发布命令，其他

单位和个人均不得发布命令；②内容的权威性（1.极高的权威性。2.极大的强制性。3.内

容严肃庄重）

⑶分类：根据《办法》，从命令的概念看，命令可以分为：①发布令：领导机关依照法律

规定发布行政法规和规章的命令。文中所发的法规、规章应列为正文内容。②行政令：用于

宣布实施重大强制性措施。③嘉奖令：用于奖励有突出成就或重大贡献的单位及个人。④任

免令：用于国务院或国家主席任免国家高级干部、一般单位任免干部不能用命令（令）行文。

命令（令）的适用范围

1．公布法律、行政法规和规章。

2．宣布施行重大强制性行政措施。

3．嘉奖有关单位及人员。

命令的使用主体

•国家各级立法、行政、司法和军事机关，必须经法定代表人签署

•党的机关、企事业单位和人民团体不使用命令这一文种

•

公告

公告，适用于向国内外宣布重大事项或法定事项，各级立法机关、国家行政机关及股份制企

业和社会团体举行会议都可使用该文种

公告的特点：

1．发文机关具有相当高的权威性。一般企事业单位、社会团体不能使用公告发布事项。

2．发布范围具有广泛性。

3．宣布事项具有重要性。公告所发布的内容是国家重要事项或者法定事项，这是其他知照

公文写作--第1页

公文写作--第2页

性文件所不能取代的。

4．内容和传播方式具有新闻性。

5．语言十分庄重凝练。

公告的适用范围（公告的作用）

公告通常由中、上层的权力机关、行政机关发布，人民团体、企事业单位一般不用，

如佛山科技学院的公文便没有公告这一文种。

公告的作用有二：

1.向国内外宣布重要事项，使人们知晓。

2.向国内外宣布法定事项，让人们遵守。

公告的分类

1.宣布重要事项的公告

（1）宣布选举国家领导人的公告

（《中华人民共和国全国人民代表大会公告》第一号、第二号、第三号、第四号、第五号、

第六号）

（2）宣布重大国事活动的公告。

（3）报道国家领导人出访、健康、逝世等情况的公告。

（4）公布重大科技成果的公告。

（5）军事演习及发射试验的公告。

（6）外交中的答谢公告。

（7）政府职能部门宣布有关国计民生大事的公告。

2.宣布法定事项的公告。

由于对“法定事项”的含义理解不同，因此，这类公告的外延不确定，比如，有

的学者认为，宣布选举国家领导人的公告，应属于这一类公告。

通告

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

通告与公告的联系：都属于公开发布的辐射性公文

通告与公告的区别：制发单位不同。告知对象范围不同。内容性质不同

通告的适用范围（通告的作用）

“通告”属公布性公文，向社会公开发布。

“通告”的使用比较宽泛，不仅高级机关可以使用，一般行政机关可以使用，人民团