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蓬莱市设立村镇银行可行性分析报告

一、基本经济情况

蓬莱地处山东半岛最北端，濒临渤、黄二海，北距辽东半岛66海里，东与韩国、日本隔海相望，是中国环渤海经济圈、山东半岛城市群的重要城市，辖7个镇、5个街道办事处、1处省级经济开发区、1处省级旅游度假区，总面积1128平方公里，海岸线60公里，人口45万。先后被授予“中国优秀旅游城市”、“中国最佳休闲旅游城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“中国特色魅力城市”、“中国葡萄酒名城”等荣誉称号。

蓬莱主导产业明晰，经济发展迅速。近年来，蓬莱市围绕建设“美丽富饶和谐文明新蓬莱”的总目标，以科学发展观统揽全局，解放思想、提升境界，凝心聚力、干事创业，强化速度质量效益、经济社会民生、资源生态环境“三个相协调”的发展理念，着力培植临港工业、旅游业、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件加工四大主导产业，形成了以龙头企业为支撑、产业链条为纽带、富有区域特色的产业集聚发展格局，县域经济结构不断优化，核心竞争力明显增强。临港工业，重点发展以造船重工、风力能源为代表的优势产业，不断膨胀产业规模，提升产业层次，先后引进了京鲁船业、渤海造船、巨涛海洋重工、国电蓬莱电厂等一批投资过10亿元的大项目。旅游业，重点发展以蓬莱阁、水城以及戚继光故里为代表的历史文化游；以滨海自然风光和海洋极地世界、三仙山景区、八仙过海口为代表的滨海观光游；以葡萄酒堡、葡萄种植园为代表的葡萄文化游和以艾山自然风景、“渔家乐”为代表自然生态游四大板块。汽车及零部件加工产业，以打造山东省三大重型汽车及零部件基地之一为目标，延展产业链条，做大生产规模，逐步形成以重型卡车、改装车为核心的汽车产业体系。2008年，全市完成生产总值290.6亿元，地方财政收入11亿元，同比增长13.2%和20%；全社会固定资产投资131.7亿元，增长25.5%；全市规模以上工业主营业务收入781亿元、利税67.8亿元、利润57.4亿元，分别增长25.6%、16.9%和16%；新增注册外资2.2亿美元，规模居烟台各县市区第一位；实际到帐外资8606万美元，增长32.6%，总量居烟台市第二位，增幅居第三位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16801元和8547元，增长16.6%和15.5%。2009年上半年，全市实现地方财政收入7.33亿元，同比增长13.9%。完成固定资产投资85.50亿元，增长27.9%，高于去年同期3.8个百分点；规模以上工业增加值、利税、利润分别完成113.0亿元、46.12亿元和40.42亿元，分别增长14.6%、13.8%和15.7%；城镇居民人均可支配收入达到9478元,增长12.5%。

蓬莱历史文化深厚，人才辈出。早在旧石器时代，就有人类繁衍生息，秦皇汉武留下寻仙足迹，公元前133年，汉武帝在此筑城并命名为蓬莱，距今已有2100多年的历史。唐神龙三年直至民国初年，曾是胶东半岛地区政治、经济及文化中心。悠久的历史赋予了蓬莱灿烂而深厚的文化：八仙过海、海市蜃楼的美好传说，代表了劳动人民对自由民主、美好生活的向往和渴望；戚继光训练水军英勇抗倭的辉煌历史，体现着爱国爱民和抵御外侮的中华正气；海上丝绸之路的开启、登州古港的繁荣鼎盛，映射出蓬莱人民对外开放、走向世界的胸怀与气度。千年古城人杰地灵，造就了一批闻名于世的政治家、军事家、文学家和教育家。宋代苏轼，曾任登州太守，留下了“五日登州府，千年苏公祠”的美誉；明代杰出军事家、民族英雄戚继光，生在蓬莱，一生转战南北，平定倭患；还有清代的宋庆、当代爱国将领于学忠、著名作家杨

村金融体系的形成，进而更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展和进步，具有十分重要的意义。

（一）有利于缓解融资需求。融资难问题一直是困扰我市小企业和“三农”发展的突出矛盾。从我市情况看，目前贷款余额128.84亿元，其中90%以上的贷款主要投向大企业、大项目。今年上半年，在金融政策适度放宽的背景下，我市新增各项贷款19.83亿元，而投放于小企业和“三农”发展的贷款十分有限，资金缺口大。设立村镇银行，能够有效配置金融资源，集聚民间资本流向小企业，满足其对贷款快、频、急的需求，为我市小企业有效破解融资难题开辟新途径。

（二）有利于促进产业转型升级。受金融危机影响，我市许多企业利润空间压缩，正在积极寻求新的出路。我市在大力培植壮大临港工业、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件、旅游四大主导产业的同时，积极引导中小企业进行相关产业配套对接，主动为大企业配套，延伸产业链条。村镇银行的成立，可以促进产业资本与金融资本融合，实现优势互补，为中小企业进行技术创新和改造升级提供支持。

（三）有利于维护金融秩序。村镇银行的设立为民间资金提供了良性的发展渠道。目前，为了从金