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第二，要表述准确严密。

搞好公文的表述是关系公文质量的一个重要方面。公

文如果表述不好，即使内容再好，效果也会受到影响。必须

做到四句话要求：即观点明确，条理清晰，内容充实，结构

严谨。先说观点明确。是指公文主题要鲜明突出，同时提出

的各种主张、意见、要求、政策、措施等等都要清楚明白，

通俗地说，就是把话说清楚，让人一听就懂。正如叶圣陶先

生说的：“公文不一定要好文章，可是必须写得一清二楚，

十分明确，句稳词妥，通体通顺，让大家不折不扣地了解你

说的是什么”。比如有这么一段公文：“会议认为，由于机

械故障而发生的这起空难事故，是一起重大责任事故。给人

民的生命财产造成了重大损失。民航局局长×××同志有失职

守，对这起空难事故负有领导责任。”这段结论性公文用语

讲究分寸，对人、事的定性准确。如“重大责任事故”是对

事故的定性，用“有失职守”而不是“玩忽职守”，用“负

有领导责任”，而不是“直接责任”，准确地指出了民航局

长的错误性质。而下面一句公文在语句表达上就不够准确，

使人产生岐义。“厂领导经过慎重论证，采纳了一个工人的

建议，使企业的发展出现了转机。”这里的“一个工人的建

议”，既可以理解为“一个工人所提的建议”，也可以理解

为“工人提出的一个建议”，应将“一个”改为“一位”或

“一项”，避免岐义。再讲条理清晰。公文中涉及事项多、

内容较复杂时，要按照逻辑关系分成若干部分依次进行表

述，不能头上一句脚上一句，意思前后交叉。如《中共中央

关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》里：在论及

国有企业组织结构不合理的问题时是这样论述的：“改革开

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放以来，国有企业组织结构发生了积极变化，但目前仍不合

理。主要是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成

专业化生产、社会化协作体系和规模经济，缺乏市场竞争

力”，接着就提出了对策：“要区别不同情况，继续对国有

企业实施战略性改组……”一段措施性语言表述。从这么一

段话，我们就可以看到，它指出国有企业结构不合理，接着

讲怎样不合理，然后再讲如何消除不合理，遵循了“提出问

题—分析问题—解决问题”这样一个递进性论述方式，就像

剥桔子一样，皮剥开，然后一瓣一瓣地依次掰掉，显得逻辑

严密，层次清晰，语言概括力很强。关于内容充实。公文不

但要有明确的观点，而且要有丰富的材料和充分的论据，以

增强说服力，使人不仅知其然，而且知其所以然。这就需要

我们平时多学习，多思考，多留意，多积累各方面的知识，

俗话说，“巧妇难为无米之炊”，没有掌握大量的真实材料，

没有一定的知识积累，就是妙笔也不能生花，所以要深入了

解情况，充分掌握大量的第一手材料，对掌握的材料，也不

能“拣到筐里都是菜”，还要对材料进行科学的分析和综合

研究，鉴别真伪，探明虚实，定夺主次。以沙里淘金的精神，

根据选准选精材料，按照有无典型意义，有没有代表性的原

则，能留则留，不能则去之，不要堆砌材料，搞成大拼盘。

然后，要强化认识，透过表面现象看到事物的实质、本质；

不仅了解事物的现状，还要了解事物的历史状况和发展趋

势；不仅了解事物本身，还要认识它与其它事物的联系，在

此基础上，提炼出新的观点，写出“人人心中有、个人笔下

无”的东西，而不能写出人云亦云、老生常谈的东西，使公

文既有丰富的内容，又有深刻的思想。关于结构严谨。公文

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