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2010年第4期湖南行政学院学报(双月刊)No.4,2010

（总第64期）JOURNALOFHUNANADMINISTRATIONINSTITUTEGeneralNo.64

·文史探讨·

党政公文写作运用模糊语言的三个原则

何美荣

（中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙４１０００６）

摘要：党政公文写作离不开模糊语言的运用。我们在力求党政公文语言精当、准确、严密、简明的同时，也

要把握模糊语言在党政公文写作中的运用原则，就此简要阐析党政公文写作中运用模糊语言最基本的三个

原则：实用、适度、切境。

关键词：党政公文；模糊语言；运用原则

中图分类号：C94文献标识码：A文章编号：1009-3605（2010）04-0107-03

党政公文是运用书面语言来沟通公务信息、传行。反之，可导致受文者不知所云，无所适从。例如，

达贯彻政策方针、发布政令法规、部署各项工作、总《国务院行政机关公文处理办法》原稿第１条５：“各

结经验教训、处理日常政务的一项工具，肩负着特殊级行政机关不得越级请示”，“不得越级”，限制性强

使命，有它的权威性、政策性、指导性和约束力。人们硬，似乎不应出现“特殊情况”，实际操作起来有些为

常说，“一字入公文，九牛拔不出”，可见，语言在公文难。２０００年１月１日起施行的新《办法》，便在“不得”

写作中不仅占有很重要的地位，而且与其他文种相前加上了“一般”，“一般情况下不得越级请示”，“特

比，具有更特殊、更严格的要求。因此，我们在力求语殊情况”就又当别论了。模糊语言的添加，避免了行

言准确、简明的同时，也要把握模糊语言在党政公文文的绝对化，给执行者留有一定的回旋余地。再看下

写作的运用原则，发挥模糊语言特有的功能和效应。面的例子：某街道办事处的规章中有这样一条：“无

笔者认为，实用、适度、切境是党政公文运用模糊语故旷工３天以上者给予行政记过处分”，“三天以上”

言的原则，兹分述之，以求教于大方之家。概念模糊，可以含三天也可以是三天以上的无限期，

不好操作，后来只好收回文件重新起草。可见，模糊

实用

语言在公文写作中最基本的原则是实用。什么语境

自古以来，公文都是实用之文、“办事之文”，它该用模糊语言，什么语境不该用模糊语言，应该以

以行政管理工作为出发点，以直接解决各种实际问“实用”为前提。就一份公文来说，无论它有多么深刻

题为目的而撰制，语言实用、准确、精当；实用、准确、的认识，多么正确的观点，也无论有多么丰富的材

精当的公文内容，不仅要借助于精确语言的表述，有料，多么得体的结构，如果表述出来的语意使人难以

时也要借助于模糊语言的表达。因为只有这样，才能琢磨，难于解决实际问题，就相当于一纸空文。

客观、准确地反映和指导各类公务活动，提高办事效

适度

率，体现公文的实用性和可操作性。

党政公文用语中的模糊语言，是指那些词语概党政公文写作不仅要运用恰切、精当的语言代

念不明确、词语内涵不稳定、外延不清晰、在表意上机关立言，也要借助模糊语言表达上令下情。