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“持续改进机关作风、营造良好营商环境”专

项巡察报告

按照市区委统一部署，区委巡察领导小组研究决定于

**年*月*日至*月*日，对发改局、城建局、食药局、市场

监管局、经信局、资源管理局、民政局等7家单位进行了

“持续改进机关作风、营造良好营商环境”专项巡察，通

过查阅资料、个别谈话、实地走访、召开座谈会、听取汇

报、接收举报等多种方式开展巡察。巡察共发现涉及“三

个聚焦、一个落实”方面问题5个，其中聚焦贯彻落实党

的路线方针政策和党中央决策部署情况方面1个，聚焦基

层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面2个，聚焦群众身边

腐败问题和不正之风方面2个。现将巡察综合情况报告如

下。

一、存在问题

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策

部署情况方面

1、在持续推进简政放权、放管结合、优化服务方面办

法不多、举措不力。一是对部门职能转变，精简程序方面

成效不明显。如发改局、城建局对项目具体审批事项和管

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理事务较多、较繁琐，各个环节未进行有效整合，服务对

象通常要来好几次才能将手续完全办理完毕，不能达到一

次办结的效果。

二是审批与监管结合不够紧密有效。“谁审批谁负

责”、“谁主管谁监管”的原则执行不到位，行业主管部

门对行政审批事项跟踪落实和后续监管不够，存在管理漏

洞和安全隐患。如食药局未对辖区内个别取得食品经营许

可证的餐饮个体进行监督管理，导致出现食品安全问题。

资源管理局相关单位手续办理监管不严，导致出现资质不

全的企业。

三是服务效能不足，民政局、食药局对政务大厅工作

重视不够，对进驻窗口授权不充分，没有将审批权真正下

放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节

多，审批周期长，办事效率低，如办理低保证明、健康证

等手续，窗口只收取材料，办理人员还需去局里盖章、签

字。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

2、为民服务意识不强。一是服务窗口设置不合理，服

务效率低，食药局服务窗口设置不合理不科学，没有优化

在同一楼层，致使群众楼上楼下来回跑，没有真正做到便

民，服务告知不到位、业务办理流程未明确提示。二是责

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任心事业心不强，工作热情欠缺，通过多次暗访发现，民

政局服务窗口工作人员对办理业务的群众态度冷漠，对咨

询的问题推诿扯皮、敷衍塞责，城建局服务窗口工作人员

多次不按时到岗或到岗后有长时间离岗，致使多名群众不

能正常办理业务。

3、工作作风漂浮。经信局个别干部消极怠政，不能深

入企业，对企业情况掌握不全面、不具体、不准确；在银

企对接方面、解决企业融资难方面为发挥积极作用。发改

局在学习落实上级改善营商环境相关文件精神时简单的以

会议落实会议，用文件落实文件，为根据实际情况采取相

应措施。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

4、基层党组织建设薄弱，对优化营商环境认识不深，

不能完全适应新形势的要求。城建局党组织领导班子对优

化营商环境工作不够重视，分管优化营商环境工作的领导

长期未配备，致使该项工作一直为取得实效。市场监管局

党组织未对党员进行