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XX镇农村集体三资管理突出问题专项整治工作方案--第1页
XX镇农村集体“三资〃管理突出问题专项
整治工作方案
为切实加强村级资金、资产、资源的监督管理，维护农村集
体经济组织与广大农民群体的利益，深入推进农村基层党风廉政
建设，结合我镇实际，现就开展农村集体“三资”管理突出问题
整治制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人
民为中心的发展思想，坚持依法依规、实事求是、积极稳妥，聚
焦群众关心的集体“三资”管理领域热点问题，集中开展排查整
治，建立健全农村集体“三资”管理长效机制，提升农村集体
“三资”管理规范化水平，逐步实现农村集体资产管理制度化、
资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化，为维
护农民群众利益、发展壮大农村集体经济、提升乡村善治水平提
供有力保障。
二、牵头部门和责任部门、单位
牵头单位：XX镇农业服务中心
责任单位：XX镇财政所及其他相关部门
三、整治对象和范围
整治对象：全镇农村集体经济组织
XX镇农村集体三资管理突出问题专项整治工作方案--第1页
XX镇农村集体三资管理突出问题专项整治工作方案--第2页
整治范围：农村集体“三资”管理突出问题
四、重点任务
（一）整治村集体财务管理不规范问题。排查整治村集体
私设小金库，坐收坐支，采取收入不入账、隐匿收入、公款私存、
虚假列支、多报少支等方式监守自盗、贪占挪用集体资金；支出
不规范，违规使用集体资金，违规发放各项补贴等问题。纠正县
级财政机构代管“村账”过程中，对报账票据只作形式审查、不
作实质审查的做法。
（二）整治村集体工程项目管理不规范问题。排查整治未
按规定招投标，违规发包村级工程，以化整为零、肢解拆分等方
式规避应当依法采购或招投标；工程管理混乱，利用工程项目套
取资金、收受贿赂；村干部违规承揽、转包本村工程等问题。
（S）
整治村集体债权债务管控不严问题。排查整治未按规
定程序审批新增债权债务，违规举债，人为放大债务额度；违规
进行债权回收、坏账处理；村级债权债务往来不清、关系不畅，
债权债务不入账；以虚假债务核销不合理费用，举债列支村级非
生产性支出等问题。
（四）整治村集体资产管理混乱等问题。全面清理农村集
体经济组织成员身份确认情况，突出排查个别地方非集体经济组
织成员获取集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等问
题。突出排查违规处置集体资源资产、暗箱操作、私吞私占、收
受贿赂和欠租欠债长期不还等问题。整治扶贫项目资产底数不清、
XX镇农村集体三资管理突出问题专项整治工作方案--第2页
XX镇农村集体三资管理突出问题专项整治工作方案--第3页
产权不明、管理不规范造成资产流失等问题。
（五）整治村集体经济合同不规范问题。全面清理村集体
经济组织签订的各类经济合同，对明显违背合同法、显示公平、
未经民主程序、暗箱操作等四类问题合同进行纠正。突出排查整
治集体资源资产发包、租赁、抬卖和工程项目建设中的“垄断
包”“人情包”“权力包”，以及暗箱操作、收受贿赂等问题。
（六）整治其他农村集体“三资”管理方面问题。排查农
村集体资产管理办法是否制定，管理制度是否建立，内部控制制
度是否健全，审计问题移交、定期通报和责任追究查处机制是否
健全等。重点整治其他对
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