特朗普新任期：内阁团结一致，政策推进提速.docx

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TOC\o1-1\h\z\u特朗普新一届政府的人事任命有何特点？ 4

特朗普的竞选承诺将如何兑现？ 7

风险提示 10

图表目录

图表1：特朗普新政府人事任命（以下职位均需参议院确认） 4

图表2：特朗普新政府人事任命（以下职位无需参议院确认） 5

图表3：特朗普的主要竞选承诺与实现路径 8

图表4：特朗普第一任期竞选承诺兑现情况（个） 8

图表5：奥巴马两届任期竞选承诺兑现情况（个） 9

图表6：拜登竞选承诺兑现情况（个） 9

图表7：特朗普第一任期的竞选承诺兑现情况 9

特朗普新一届政府的人事任命有何特点？

自11月6日特朗普宣布赢得2024年大选以来，新一届政府人选已逐渐浮出水面。随着斯科特·贝森特被提名为财政部长，特朗普内阁的大部分关键职位基本敲定。与他的首个任期相比，此次特朗普的人事任命进程明显加快，而且任命的多为对他忠诚的亲信，有助于避免上一任期内阁人员频繁更迭的情况再度发生，从而更高效地推行政策。下文中，我们将详细介绍副总统、国务卿、财政部长和商务部长这几位重要人物，这将为我们理解特朗普新任期的执政方向和施政重点提供关键视角。

图表1：特朗普新政府人事任命（以下职位均需参议院确认）

资料来源：TheNewYorkTimes，

图表2：特朗普新政府人事任命（以下职位无需参议院确认）

资料来源：TheNewYorkTimes，

副总统：JD万斯（JDVance）

万斯出身于俄亥俄州一个贫困的工人阶级家庭，曾是硅谷的风险投资家，2022年当选俄亥俄州参议员。2016年，他在出版《乡下人的悲歌》（HillbillyElegy）后声名鹊起，该书通过讲述他的成长经历，生动展现了美国白人工人阶级所面临的种种困境，引发了全国范围内的广泛讨论。尽管万斯曾是特朗普的批评者，但后来他公开支持其政策和民主党在2020年大选中舞弊的说法，最终赢得了特朗普的背书。

国务卿：马尔科·卢比奥（MarcoRubio）

卢比奥是古巴移民后裔，自2011年以来一直担任佛罗里达州参议员，曾于

2016年和特朗普争夺共和党总统提名，初选失利后转而支持特朗普。在外交政策上，卢比奥态度强硬，尤其对中国采取鹰派立场。2020年，他被中国政府列入制裁名单。

财政部长：斯科特·贝森特（ScottBessent）

贝森特的提名反映了特朗普试图在稳定金融市场和推行贸易政策之间取得平衡。贝森特是一家宏观对冲基金KeySquareCapital的创始人兼CEO，曾师从乔治·索罗斯，担任索罗斯基金管理公司的首席投资官。政策立场方面，贝森特近日提出了“3-3-3”计划，包括到2028年将财政赤字率削减至GDP的3?，通过放松监管和其他刺激政策促进美国GDP增速达到3?，以及将美国的能源产量提高到相当于每天增加300万桶石油。值得注意的是，在上任之前，贝森特曾表态，如果他被选中，将会按照特朗普的要求行事。特朗普也曾表示“相信贝森特会比其他人更好地执行我的政策”。因此我们认为，贝森特的角色更像是特朗普经济政策的忠实执行者。

商务部长：霍华德·卢特尼克（HowardLutnick）

大型金融机构CantorFitzgerald的CEO霍华德·卢特尼克是特朗普的坚定支持者，他在2020年和2024年竞选活动中担任主要筹款人，目前是特朗普过渡团队的联合主席。卢特尼克尤其公开支持特朗普的关税立场，这将是他领导商务部工作的重要组成部分。他原本也是财政部长的潜在人选之一，曾获得马斯克的公开支持。

从特朗普的人事任命可以看出以下特点：

强烈的反建制和对抗色彩：特朗普提名反疫苗人士小罗伯特·肯尼迪担任卫生与公众服务部部长；被提名为环境保护署署长的李·修顿（LeeZeldin）曾公开表示，“保护环境的同时，我们也必须确保我们的企业不会被抑制”；被提名为驻联合国大使的埃莉斯·斯特凡尼克（EliseStefanik）曾是联合国的

坚定批评者，主张“美国优先”；以及马斯克领导下的政府效率部也是一个旨在削减政府机构成本的部门。这反映了特朗普对现有建制和行政体系的不信任，希望通过任命一些与所在部门理念相悖的人来重塑政府，推行自己的政策主张。

忠诚度是重要考量：国务卿和特朗普一样都出身佛罗里达州；国防部长是福克斯新闻的主持人，这家媒体素来以支持共和党著称；《2025年项目》的主要作者拉塞尔·沃特（RussellVought）担任行政管理和预算办公室（OMB）主任，负责编制和执行联邦政府预算。在政策倾向上，他们大多也都与特朗普高度一致，对外鹰派、对移民等问题态度强硬。更团结一致的人事任命将有助于特朗普推行自己的