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电子政务建设项目实施方案的编写指南

一、项目概述

电子政务建设项目名称；项目类型(新建或升级改造)；

项目建设单位,项目负责人,项目联系人,项目协同单位及对应

职责分工；项目建设依据；项目建设目标、规模、内容、建

设期。

二、必要性分析

1.项目建设背景。具体列出项目建设背景和依据,尽量量

化描述。

2.现有信息系统装备和信息化应用状况。对现有信息系

统现状和系统应用情况,做具体的阐述,需提供信息化系统及

应用量化数据。包括项目建设单位现有的网络系统,数据资源

开发利用情况,系统软件清单、应用系统、安全系统、运维系

统等信息化基础设施状况及系统能力,业务应用水平和普及

状况。列出本单位现有的信息技术硬件与软件资源存量一览

表。

3.存在的问题分析。结合项目需求,分析现有信息系统和

应用实际存在的问题和差距(需求、现状、差距和建设内容应

尽可能逻辑对应)。

4.项目建设的必要性和意义。阐述项目建设的重要意义

及其各项建设内容的必要性。重点提供宏观规划、领导批示、

列入数改清单、试点文件等材料。

三、需求分析

1.业务需求分析。提炼总结项目对应业务应用需求,解决

哪些具体业务痛点和难点等。(新建项目应说明对哪些业务主

线进行首次信息化建设,可包含所需软硬件支撑要求。升级改

造项目需说明本次升级改造的目标,如对哪些业务主线进行

流程优化、合并,对哪些信息资源进行整合,并充分利用原有

软硬件资源。

2.数据需求分析。清晰阐述数据存储需求、数据共享需

求、数据治理需求等内容清单;重点明确跨部门、跨层级、多

源数据资源,预计多样化的数据监测、数据共享使用等需求。

3.信息安全需求分析。阐述单位业务对本信息系统的依

赖程度(是否可部分或全部替代)、系统提供服务类型(对内、

对外)、系统用户类型与规模、系统涉及数据种类与规模,根

据《网络安全等级保护定级指南》和《数字化改革公共数据

分类分级指南》要求,确定本项目的网络安全等级保护自定级

级别、数据分类与分级级别。若信息系统包含互动版块,则需

提供内容安全管控需求;若信息系统配套有APP应用,则需

提供防止过度收集个人信息安全需求。

4.系统性能需求分析。运算性能、数据存储、网络、安

全、可靠性、可扩展性、兼容性等需求。

四、具体内容

1.总体设计。阐述项目总体建设思路、总体系统架构设

计、网络拓扑架构设计、技术路线、部署方式等(架构设计要

参考数字化改革四横四纵架构,并明确与一体化智能化公共

数据平台关系)。

2.建设目标。根据前述需求分析,详细阐述并提出项目建

设的目标,包括:业务目标、技术目标和绩效目标等,如果为分

期建设项目,应说明总体目标和本期建设目标。

3.建设内容。对本项目建设涉及每个软硬件系统、模块、

功能等建设任务和建设内容进行详细阐述,如果是分期建设

项目,重点描述本期建设内容。建设任务和建设内容一定要具

体、明晰。

4.标准规范建设。结合国家电子政务建设标准体系架构,

描述项目的工程建设规范和技术标准规范建设内容。包含项

目建设中需要遵从的国家信息化标准规范和相关行业标准

规范,项目建设配套管理制度等,需要制定的行业统一技术标

准和管理规范,项目实施过程中创新的技术自主规范。

5.系统详细设计。

(1)应用系统设计:阐述包括系统软件、软硬件应用功能

模块共享与交换体系设计,应用软件开发工作量、业务模型和

智能模块设计等;考虑并设计与已有相关系统关系,详细描

述。如果涉及系统集成,明确业务流程整合设计和信息系统集

约化整合设计,描述项目与现有(或在建)系统之间整合的技术

方案;阐述系统与IRS强制性组件对接情况,使用其他组件

或产出组件资源的列出具体清单;阐述系统在浙里办、浙政钉

两端发布相关内容。

(2)数据资源设计:描述项目数据资源具体建设架构设

计、数据库结构设计、数据流向设计、数据库和数据仓建设

内容(包括利旧已有基础数据库),以及数据库软件、服务器要

求和参考选型。对建成后可共享的数据目录和内容,输出数据

共享清单(数据名称、具体描述、共享属性、开放属性、更新

频率),对不可共享数据资源目录提供明确不共享相关法律法

规依据及条款。