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严守底线保稳健

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来源：《中国农村金融》2013年第07期

内蒙古银监局2013年监管工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以科

学发展观为指导，紧紧围绕中央经济工作会议和银监会的总体工作部署，正确运用“底线思维”

的方法，准确预判把握经济金融发展变化趋势，着力引导银行业机构审慎经营、科学发展；紧

紧抓住经济金融运行中的突出风险问题，着力维护辖区金融秩序和社会稳定；继续深化银行业

改革，着力提高银行业整体竞争力；不断加强监管能力建设，着力提高监管工作的前瞻性、针

对性和有效性，努力推动自治区银行业安全稳健运行和经济社会持续健康发展。

坚持以服务实体经济为核心，切实加强和改进金融服务。督促银行业机构在保证重点铁

路、公路项目和其他重点项目信贷需求的同时，加大对保障房及经济转型、技术创新等领域的

信贷支持，严格控制“两高一剩”行业贷款。加强和改进小微企业金融服务，进一步深化“六项

机制”，延伸服务网点，扩大服务覆盖面，强化收费管理，努力实现小微企业贷款增速不低于

全部贷款平均增速。进一步提高“三农三牧”服务水平，督促银行业机构加大草原生态建设和保

护方面的信贷投入，严格控制非农贷款，严禁农信社发放大额异地贷款，确保实现涉农贷款增

速“一个不低于”的目标。严格执行“七不准”、“四公开”等规定要求，及时纠正银行业机构侵害

消费者权益及不合理收费等行为。

切实抓好重点风险管控，严守不发生系统性、区域性风险的底线。加强理财、票据业务监

管，制定出台加强理财、票据业务监管工作意见，督促国有银行、股份制银行的理财产品必须

按总行设计的产品销售，法人机构设计、销售的理财产品必须向监管部门报备审核，严禁未经

授权销售理财产品、严禁销售私募股权基金产品、严禁误导消费者购买；继续落实重点法人机

构票据业务压降目标，严禁村镇银行办理承兑汇票业务，严防“票据掮客”违法倒票行为。督促

银行业机构加强包括平台贷款在内的地方债务全口径风险监测，协调地方政府提前落实好到期

平台贷款偿还资金来源，防止风险向银行转移。切实做好对房地产企业的“名单制”管理，密切

关注开发企业通过委托贷款、信托和民间借贷等其他渠道融资的情况，严防房地产企业通过关

联交易、“假按揭”套取银行资金。加强信息科技基础设施建设、信息安全防护和外包风险管

控，不断提高信息科技风险防控水平。加强对集团客户关联风险的监测与防控，密切关注企业

集群、“两高一剩”行业、多头授信企业的贷款风险。积极应对不良贷款反弹压力，督促银行业

机构全面真实反映贷款质量，加大清收、核销力度，努力实现不良贷款的持续“双降”目标。

切实防范案件风险和民间融资风险，有效维护地区金融稳定。深入开展“案件防控长效机

制深化年”活动，切实做到“三个坚持不懈”，即坚持不懈地抓好案防制度建设，把近几年案件

专项治理活动中积累的好经验、好做法以制度的形式固定下来，努力构建案件风险防控的长效

机制；坚持不懈地开展好银行从业人员强制性警示教育，继续编写案防警示教育读本，不断提

高银行从业人员的合规意识和风险意识；坚持不懈地做好风险排查和突击检查，严格执行案件

责任追究制度，始终保持案防高压态势，进一步巩固案件治理成果。继续加强银行业与民间融

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资“防火墙”建设，严禁银行机构向小额贷款公司和中介机构发放贷款，严格控制小额贷款公司

法人股东的授信，严禁企业将贷款用于高利放贷；积极配合政府严厉打击非法集资等违法行

为，持续开展银行信贷资金流入民间借贷市场风险排查工作以及“远离非法集资、共创美好