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硕士专业学位论文

“双碳”背景下光伏发电行业

税收优惠政策研究—以Z公司为例

ResearchonPreferentialTaxPoliciesforPhotovoltaicPower

IndustryundertheBackgroundof“CarbonPeakingandCarbon

Neutrality”—aCaseStudyofZCompany

作者姓名：黎红利

指导教师：李传宪

西南政法大学

SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw

内容摘要

全球气候变暖使得自然灾害频发，各国纷纷意识到减少温室气体排放的重要性，并

在协约中鼓励各国通过自主贡献的方式参与到碳减排活动中。在此背景下，我国提出了

“双碳”目标，这既是对国际社会的庄严承诺，也是我国经济高质量发展的内在要求。

长期以来火力发电在电力能源结构中占据主导地位，这使得电力能源领域的碳排放量占

我国碳排放总量的50%以上。光伏发电作为一种清洁能源，在整个生命周期内的碳排放

量都远低于火力发电。“双碳”背景下，推动光伏发电行业持续发展，可以提升光伏发

电量和用电量在全社会电力总量中的比重，以逐步减少我国在电力能源领域的碳排放

量。但我国光伏发电行业的发展尚未成熟，仅靠市场进行资源配置尚不可行，需要政府

的支持和引导。与财政补贴相比，通过税收优惠政策推动行业发展更具持续性，因此研

究并完善“双碳”背景下的光伏发电行业税收优惠政策具有重要意义。

本文首先通过文献回顾，梳理了关于光伏发电与“双碳”目标的关系、税收优惠对

新能源发电的影响以及新能源发电税收优惠政策问题及对策的相关研究成果。界定了双

碳、光伏发电和税收优惠这三个核心概念，并特别明确了光伏发电行业的范围。以外部

性理论、可持续发展理论和税收激励效应为理论基础对特定行业税收优惠政策进行阐

释。其次，对光伏发电行业目前的发展现状进行整理，主要包括光伏发电行业规模现状，

“双碳”背景下光伏发电行业的发展前景和困境，同时对光伏发电行业适用的税收优惠

政策进行了梳理评析。再次，以光伏发电Z公司为例，在对公司的基本情况简要介绍的

基础上，分析税收优惠政策对企业税负、财务绩效和研发绩效的影响。然后，发现了“双

碳”背景下光伏发电税收优惠政策主要存在税收优惠政策力度不足、时效性有待提升和

惠及主体有限的问题。最后，针对上述问题，提出“双碳”背景下要加大光伏发电行业

税收优惠支持力度、提升税收优惠政策时效性和扩大税收优惠政策适用主体范围。

本文的研究成果不仅可以完善我国现有光伏发电行业税收政策的不足，提高税收优

惠政策与“双碳”目标的契合度；而且可以更好地实现税收政策红利，发挥政策成效，

进一步推动我国光伏发电行业的蓬勃发展，尽早实现“双碳”目标。

关键词：双碳；光伏发电；税收优惠政策

Abstract

Globalwarminghasledtofrequentnaturaldisasters,andcountrieshaverealizedthe

importanceofreducinggreenhousegasemissionsandencouragedthemtoparticipatein

carbonemissionreductionactivitiesthroughindependentcontributionsbymeansofatreaty.

Inthiscontext,Chinahasproposeda“CarbonPeakingandCarbonNeutrality”target,whichis

notonlyasolemnco