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上访处置预案

一、预案目标与范围

目标

为有效应对群众上访事件，保障社会稳定，维护群众合法权益，制定本上访处置预案。通过建立完善的组织架构和应急响应机制，确保迅速、有效地处理上访事件，防止事态扩大。

范围

本预案适用于我单位及相关部门在面对群众上访事件时的处置工作，包括接待、沟通、处理和反馈等环节。

二、风险分析

1.可能出现的风险

-情绪激动：上访群众可能因情绪激动导致冲突升级。

-信息不对称：缺乏及时的信息反馈，可能导致误解和矛盾加深。

-群体性事件：个别上访可能引发大规模群体性事件，影响社会稳定。

-舆情风险：上访事件可能引起媒体关注，造成负面舆论。

2.风险影响评估

-对社会稳定的影响：群众上访如处理不当，可能引发社会不满，影响社会和谐。

-对政府形象的影响：若上访事件处理不当，可能损害政府形象和公信力。

-对资源的消耗：处理上访事件需调动大量人力物力，造成资源浪费。

三、组织机构框架

1.应急处置领导小组

-组长：单位主要负责人

-副组长：分管领导

-成员：信访办、公安、宣传、后勤等部门负责人

2.分组职责

-信息收集组：负责收集上访信息，及时反馈情况。

-沟通协调组：负责与上访群众沟通，安抚情绪，争取理解。

-应急响应组：负责现场应急处置，维护现场秩序。

-后勤保障组：负责提供必要的后勤支持，确保各项工作顺利进行。

四、应急处置流程

1.事故报告

-上报机制：上访事件发生后，接待人员需立即向应急处置领导小组报告，提供事件基本情况。

2.指令下达

-领导小组会议：领导小组召开紧急会议，分析事件情况，制定处置方案。

-下达指令：根据会议决定，向各组下达具体处置指令。

3.应急响应

-信息收集：信息收集组迅速掌握上访原因、人数、诉求等信息。

-沟通协调：沟通协调组与上访群众面对面沟通，了解诉求并解释政策，引导其理性表达意见。

-现场维持秩序：应急响应组负责维持现场秩序，防止事态升级。

4.后勤支持

-保障措施：后勤保障组根据需要，提供饮水、医疗、交通等必要的后勤支持，确保上访群众的基本生活需求。

5.现场清理

-结束处置：如上访事件得到有效控制，领导小组决定结束现场处置，并组织现场清理，恢复正常秩序。

6.事后报告

-总结报告：应急处置结束后，各组需撰写总结报告，分析事件原因，总结经验教训，提出改进建议。

五、物资清单与资源配置

1.物资清单

-应急通讯设备：对讲机、手机等。

-安全防护用品：急救包、警示标志、警棍等。

-后勤保障物资：饮水、食品、临时安置用品等。

2.资源配置方案

-人员调配：根据事件规模，合理调配各部门人员，确保应急响应组、信息收集组、沟通协调组等人员到位。

-资金保障：应急处置所需资金由单位财政保障，确保处置工作顺利进行。

六、评估机制

1.事件评估

-事后分析：对每次上访事件进行事后分析，评估处置效果，识别问题与不足。

-群众反馈：通过问卷、访谈等方式收集上访群众的反馈意见，评估满意度。

2.定期演练

-演练机制：定期组织应急演练，提高相关人员的应急处置能力和协调配合能力。

3.持续改进

-动态调整：根据评估结果，适时调整和完善上访处置预案，确保其有效性和可操作性。

七、结论

本上访处置预案旨在为应对群众上访事件提供一套系统、有效的处理方案。通过明确组织架构、细化应急流程、合理配置资源和建立评估机制，我们能够更好地维护社会稳定，保障群众的合法权益。同时，定期的演练和评估将进一步提升预案的实用性和有效性，确保在突发情况下能够迅速反应和执行。