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海域使用权设立（自然资源部审核后报国务院批准且不涉及填海造地项目）审核服务指南

一、适用范围

本指南适用于自然资源部审核后报国务院批准的项目用海（不涉及填海造地）海域使用权设立的申请和办理。

二、项目信息

（一）项目名称：海域使用权审核。

（二）子项名称：海域使用权设立审核。

（三）审批类别：行政许可。

（四）项目编码：51001-1。

三、事项审查类型

前审后批。

四、审批依据

（一）《中华人民共和国海域使用管理法》

（二）《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发〔2002〕36号）

（三）《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》（国函〔2003〕44号）

（四）《国家海洋局关于印发〈海域使用权管理规定〉的通知》（国海发〔2006〕27号）

五、受理机构

自然资源部政务大厅。

六、决定机构

国务院。

七、审批数量

无数量限制。

八、申请条件

（一）申请人条件

在中华人民共和国内水、领海申请使用海域的单位和个人。

（二）受理范围

1.100公顷以上的围海用海；

2.700公顷以上的开放式用海；

3.国务院或国务院投资主管部门审批或核准的国家重大建设项目用海；

国防建设项目用海；

油气勘探开发；

由自然资源部本级负责受理审批铺设施工许可的海底电缆管道项目用海。

（三）符合如下条件的，通过审核，并按程序报国务院审批：

1.属于国务院批准权限；

2.建设项目前期工作执行了国家规定的有关建设程序；

3.项目用海申请、受理符合规定程序和要求；

4.项目用海符合海洋功能区划和相关规划；

5.项目用海符合海洋生态保护红线、自然岸线保有率管控要求；

6.项目用海与国家有关产业政策相协调；

7.项目用海不影响国防安全和海上交通安全；

8.海域使用论证按照规定程序和技术标准开展，论证结论切实可行；

9.项目用海的界址、面积清楚，权属无争议；

10.不存在违法用海行为或存在违法用海行为但已依法查处；

11.不存在信访事项或存在信访事项但已处理完毕；

12.利益相关者已协调完毕；属于自然资源部出具用海预审意见的项目，在用海预审阶段，利益相关者具有可协调途径；

13.有关部门意见一致；

14.其他事项符合国家法律、法规的规定和有关政策。

（四）不符合上述条件之一的，不予批准。

九、申请材料

（一）申请材料目录

序号

材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子

要求

1

项目用海申请函

原件

5

纸质及电子

2

海域使用申请书（含宗海图）

原件

5

纸质及电子

海域使用申请书格式见附件2。宗海图包括宗海位置图和宗海界址图，应由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用规定的坐标系。

3

海域使用论证报告

原件

1

纸质及电子

由用海申请人自主或委托开展编制。

4

建设项目批准（核准或备案）文件

复印件

1

纸质及电子

属于国务院或国务院投资主管部门审批或核准的项目，可在项目取得批准或核准后补充提交。

5

利益相关者处理协议或解决方案

复印件

1

纸质及电子

注：以上材料电子文件应采用WORD格式，涉及盖章签字等的文件应额外提供PDF格式扫描件，以光盘为存储介质。

（二）申请材料提交

申请人可通过窗口报送、邮寄方式提交材料。

十、申请接收

（一）窗口接收

接收部门：自然资源部政务大厅。

接收地址：北京市西城区阜内大街64号。

（二）信函接收

接收部门：自然资源部政务大厅。

接收地址：北京市西城区阜内大街64号。

邮政编码：100812

十一、申请人到现场次数

申请人至少需要到办事现场一次。

十二、办理基本流程

（一）接收报件和受理

自然资源部政务大厅接收申请人报送的海域使用权设立申请材料。申请材料齐全、符合法定形式的，应当作出是否予以接件的决定；申请材料不全需补充完善的或不符合法定形式的，应向申请人下达补正材料告知书，一次性告知申请人补正全部材料。

自然资源部海域海岛管理司收到申请材料后，应作出是否受理的决定。海域使用权设立申请不属于本部门职权范围，或申请材料不符合相关规定，应作出不予受理的决定，并书面告知申请人。

（二）部内审核

自然资源部海域海岛管理司按照有关规定组织开展审查、征求意见、审核等工作，审核通过的，按规定程序报国务院审批。

（三）办理批复

国务院批准后，由政务大厅向申请人发送审批结果。

办理流程图见附件1。

十三、办理方式

办理方式为一般程序，即申请、受理、审查与决定、文书制作与送达。

十四、办结时限

30个工作日。（办理过程中所需的专家评审等，不计入时限）

十五、收费依据及标准

本行政审批事项不收费。

十六、审批结果

国务院批准同意后，印发批复文件。

十七、结果送达

做出行政决定后，及时通过电话、短信、电子邮件等方式告知