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2022年第10期

数字经济发展对税收收入的影响分析数字经济发展对税收收入的影响分析

——来自中国城市的经验证据来自中国城市的经验证据

谷成史心旭王巍

内容提要：随着经济发展的转型与迭代，数字经济在助力传统产业转型升级、推动商业模

式创新变革等领域发挥的作用日益凸显，为税收收入带来很大增长空间。本文以2011—

2020年我国289个地级及以上城市为样本，通过数字经济综合发展指数及税收收入等相

关数据考察数字经济发展对税收收入的影响。研究结果表明，数字经济发展显著促进税收

收入增长，这一结论在对主要税种进行考察后依然成立。进一步分析发现，税收征管强度

的增加会强化数字经济发展对税收收入的正向作用。异质性分析表明，数字经济发展对税

收收入的影响在东部地区城市、大型城市显著为正，但在中西部地区城市及中小型城市不

显著，说明数字经济发展加剧了区域间税收收入差距。门槛回归结果表明，数字经济发展

对税收收入的影响存在非线性效应，数字经济发展程度不同，对税收收入的影响也存在显

著差异。

关键词：数字经济税收收入税收征管强度门槛回归

中图分类号：F810.4文献标识码：A文章编号：1003-2878（2022）10-0085-15

DOI:10.19477/ki.11-1077/f.2022.10.002

一、引言

2022年1月，习近平总书记指出：“促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升

级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。”①作为一种新的经济形态，数字

经济能够跨越传统经济模式下的地域限制及产业壁垒，为传统产业发展注入了新的活力，不仅有助

于传统产业价值创造能力的提升，也为商业模式创新提供了更多平台，使税收收入具有更大的增长

作者简介：谷成，东北财经大学财政税务学院教授、博士生导师，电子邮箱：gucheng@。

史心旭，东北财经大学财政税务学院硕士研究生，电子邮箱：626566071@。

王巍，东北财经大学财政税务学院博士研究生，电子邮箱：dufeww@。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“基于现代国家治理的税收理论体系创新研究”（18ZDA099）。

作者感谢匿名审稿专家所提宝贵建议，当然文责自负。

①习近平：《不断做强做优做大我国数字经济》，《求是》2022年第2期，第4-8页。

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数字经济发展对税收收入的影响分析

空间。在数字经济的影响下，传统商业模式、消费方式和就业形态的转变也对税制要素的确定提出

了挑战—经济主体之间的交易行为难以精准界定、交易方式难以准确捕捉、交易价值难以合理估计，

这些新变化使高度依赖于地理空间、产业界定、企业形态、交易方式等传统要素的税收制度难以跟

上数字经济发展的步伐，从而导致税收收入的增长面临诸多不确定性。此外，各城市数字经济发展

水平的差异所造成的区域间的“数字差距”，也会导致区域之间税收收入增长不均衡，进而拉大地

区间的税收收入差距。

根据中国信息通信研究院公布的数字经济相关数据信息显示，近年来，中国数字经济规模持续高速增

长，对国内生产总值的贡献度不断提升，呈现出“飞跃式”发展态势。①那么，数字经济的高速发展究竟

能否带动中国税收收入增长，其影响程度如何？数字经济发展对不同税种税收收入的影响是否存在差异？

地区间数字经济发展水平的差距对各地区税收收入规模影响如何？数字经济发展程度不同，对税收收入

的影响是否存在阶段性差异？这些均是目前税收领域亟待探讨和解决的重要问题。

从现有文献看，有关数字经济发展对税收收入影响的研究仍十分有限。艾华等（2021）从省级层

面实证考察了2015—2018年中国数字经济对地方政府税收收入的影响，发现数字经济发展在促进税收

收入增长的同时，也拉大了地区间税收收入差距。梁晓琴（2020）运用数字普惠金融指数及地方税收

数据测算数字普惠金融对税收收入的影响，指出数字普惠金融通