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数字经济背景下平台企业横向并购反垄断的困境与路径_马慧.pdf

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中国流通经济(2021年12月,第35卷第12期)ChinaBusinessAndMarket(December2021,Vol.35,No.12)

doi:10.14089/11-3664/f.2021.12.010

引用格式:马慧.数字经济背景下平台企业横向并购反垄断的困境与路径[J].中国流通经济,2021(12):112-124.

数字经济背景下平台企业横向并购反垄断的困境与路径

马慧

(中共西安市委党校,陕西西安710000)

摘要:具有反竞争效应及对消费者福利产生明显影响的数字市场横向并购是反垄断法关注的热点问题。

基于平台企业属性与数字市场横向并购的特点,采用文献研究法和比较研究法,重点分析数字平台企业横向并购

中的争议问题,即市场份额与市场势力的正向关系不明确、市场集中与进入壁垒存在矛盾、效率原则与福利标准

存在冲突等。正是这些争议问题的存在,加大了反垄断规制的难度。研究表明:我国数字平台企业横向并购反垄

断存在规制强度难以把控及多元目标难以兼顾、替代性分析定性存在争议及定量分析方法不成熟、竞争影响评估

及救济措施实施均存在现实困难等问题。在完善数字平台企业横向反垄断规制体系中,应坚持分类对待原则,按

照市场培育期、成长期、成熟期分别采取不同的规制力度;推进反垄断实施机制创新,以直接证据为基础,淡化相

关市场界定及市场势力测度的价值,以数字技术为基础,注重横向并购引发净效应的评估;完善反垄断规则,加强

部门执法协同、反垄断规制与产业政策协同、反垄断规制与政府数据开放协同,以提升反垄断规制的协同力。

关键词:数字经济;平台企业;横向并购;反垄断;规制

中图分类号:F271.4文献标识码:A文章编号:1007-8266(2021)12-0112-13

一、引言见》等,明确提出要大力发展数字经济,推进数字

产业化和产业数字化协同发展,强化数字经济与

在数字技术的推动下,数字经济已经成为我三次产业的深度融合。数字经济已经成为我国经

国经济结构转型的重要力量。中国信息通信研究济高质量发展的主要载体。但是,数字经济的竞

院发布的《中国数字经济发展白皮书(2021年)》中争属性及大数据特性,也出现了损害市场竞争秩

显示,2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元,序、破坏市场竞争公平及损害社会公共利益等弊

[1]

占GDP比重达到38.6%。在新冠肺炎疫情的冲击端。其中,数字平台企业大量使用的算法歧视、

下,传统经济增长缓慢,数字经济呈逆势增长,充[2]

“二选一”等行为引起了社会大众的强烈关注。

分凸显了其在推动经济增长中的优势和地位。基从2020年下半年开始,我国反垄断部门相继对阿

于此,我国通过出台相关政策,将数字经济发展上里、腾讯、美团等平台企业进行反垄断调查。当

升至国家发展战略的高度,如《国家信息化发展战然,不独中国如此,美国、欧盟近些年也相继加大

略纲要》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意了对苹果(Apple)、脸书(Facebook)、谷歌(Google)

收稿日期:2021-09-14

基金项目:西安市2021年度社会科学规划基金项目“数据平台建设助推营商环境指标提升”(FS148)

作者简介:马慧(1980—),女,山西省孝义市人,中共西安市委党校副教授,主要研究方向为竞争法、市场监督法。

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等企业的反垄断调查力度。数据推动下的经营者集中问题,因并购主体、客体

数字经济与传统经济存在着明显的差异,使及并购方式的特殊性,使得传统反垄断框架下经

得建立在传统经济体系下的反垄断框架面临着新营者集中审查制度面临困境,除了相关商品市场

的挑战。因相关市场界定困难、市场支配地位认

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