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XX市XX区XX镇

农村集体“三资”管理实施细则

（试行）

第一章总则

第一条为加强和规范农村集体经济资金管理，实事求是

地反映农村集体经济资金的状况，使资金管理逐步规范化、

制度化，强化对我镇农村资金的监督管理，稳定和完善农村

财务制度，防止农村集体资金、资产、资源流失，保护农民

的合法权益不受损失。根据《XX区农村集体“三资”管理制

度》的有关规定，结合我镇实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称的村集体经济组织是指村民委员会、

股份经济合作社（经济合作社）、村办公司（企业），城中

村改制过渡期间村改居社区，原村集体经济组织改制后成立

的股份公司，村委会（村改居的社区）有集体资金、资产、

资源参与投资的公司。

第三条资金管理的原则

（一）坚持以收定支，量入为出和收支平衡的原则。

（二）依法合规，各项资金收支必须符合国家法律法规

有关规定。

（三）预决算控制。各村财务活动要实行计划管理。每

年年初各村根据收支情况，编制年度财务计划。

（四）分类管理。各村根据收支性质不同，分类并采用

不同的标准和方法，实施区别管理。

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（五）合理节约。要加强支出管理，规范财务开支行为，

从严控制开支范围和标准，区别不同项目实行限额管理，有

效控制各项支出，杜绝铺张浪费现象。

第二章组织机构

第四条根据《XX区农村集体“三资”管理制度》的有关

规定，成立镇农村集体三资监督管理委员会领导组如下：

组长：XXX

副组长：XXX

成员：党政办、纪委、财政、农业、民政、国土、司法、

安置办、便民中心、住建办等相关部门组成。

办公室设在镇三资监督管理办公室。

第五条根据有关规定，结合我镇实际具体职责划分如

下：

（一）镇农村集体三资监督管理委员会领导组在镇党委

的领导下，对农村集体三资管理工作承担监督职能，村集体

经济组织承担主体责任。

（二）镇农村集体三资监督管理委员会领导组，负责农

村集体“三资”的组织、协调、指导、监督、审计的管理。

镇三资监督管理办公室是农村集体资金的主管部门，负责管

理实施细则的制定与实施、年度预决算计划的组织编制与监

督执行、财务资料审核、资金收支的审核等日常工作。

（三）镇农村会计委托代理服务中心，代理村级财务和

城中村改制过渡期间村改居社区、股份经济合作社（经济合

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作社）、原村集体经济组织改制后成立的股份公司的财务核

算以及账务处理，对村办公司（企业）、城中村改制过渡期

间有村集体“三资”参与、投资的公司财务进行监督。人员

提倡采取定编定岗不定人的办法从社会上聘请。

（四）村务监督委员会负责村级民主理财，监督村集体

经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况；监督、检查

本集体经济组织财务公开及年初计划执行情况，向村民会议

或村民代表会