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XX年村级集体经济发展调研报告

XX年村级集体经济发展调研报告

发展村级集体经济，是贯彻党的十八大会议精神和落实

省委、省政府关于加快推进我省农业现代化、建设美丽乡村、

打赢扶贫攻坚战重大决定的重要举措。市委、市人民政府对

发展村级集体经济工作十分重视，已经把发展村级集体经济

工作列入政府工作重要议程，虽然面临较多的困难和问题，

但也取得较好成效。为探索、总结和完善赤水市发展村级集

体经济工作、措施和办法，根据赤水市实际及近两年工作开

展情况，现将调研情况汇报如下：

(一)财政投资情况

两年来，为发展村级集体经济共投入资金4200万元，

其中本级财政投入资金1200万元，XX年和XX年本级财政

分别投入资金600万元，XX年通过竞争立项争取中央及省级

资金XX万元，整合“特困贷”1000万元，实施项目100个。

(二)村级集体经济发展状况

全市辖行政村100个，由于区位、资源、观念等完全不

同，因此，村级集体经济发展水平差异较大，大致分为“实

力村”、“空壳村”和“负债村”三种类型

1.“实力村”在发展

所谓“实力村”，是指目前已经具备一定的或较强的经

济实力的行政村。这类村主要分布在主城区、乡镇集镇所在

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地或具有特殊开发价值的区域，约占总行政村的10%左右，

大多具有明显的区位优势，自然资源、基础设施、市场条件

等优越，政府和社会投资机率大、机会多，依赖于城镇发展

中的“土地经济”和中心城区的“商业经济”的强力推动，

主动或被动发展，并表现出“政府主导”、“投资外援”、“持

续性差”等发展特征，眼下资产积累较多，资金积累较多，

资本积累较多，经济基础较强，发展基础较好，最具代表性

的有市中办的城郊村，文华办的望城村，金华办的工矿村等。

2.“空壳村”数量多

所谓“空壳村”是指无村级集体经济积累或年均村级集

体经济积累较少的行政村。这类村约占总行政村的50%左右，

主要分布在区域经济中心外围，区域经济辐射影响力较弱，

无重大项目支撑，“土地经济”及“商业经济”优势不明显，

资源优势转化为经济优势的难度较大，能干事干得好事的人

才不多。

3.“负债村”在增加

所谓“负债村”是指不但没有村级集体经济积累，还因

前几年通村路等建设举债较多。这类村约占总行政村的40%

左右，主要分布在改善交通渴求指数较高而当时政府计划又

顾及不到的地方，本身经济发展条件有限，发展水平就不高，

这种举债无疑是雪上加霜。据一次下乡调查，某乡镇到场的

7个村都有不等的银行贷款，多的三四十万，少的一二十万，

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基本一致的是当年贷款偿还上年的贷款，保全了银行贷款信

誉。某乡某村某组位于大山之巅，有农户50多户230多人，

修建进组公路贷款300多万元，贷款少的一户1万元左右，

最多一户150万元，建有公路60多公里，目前所建公路完

全不能通车，人均100多亩的楠竹资源无法变现。

(一)“病急乱投医”。部分村对自身条件分析不透，项

目选择不合理，经济技术指标或难实现。

(二)人才培养有待加强。主要是项目村懂经济、懂项目

管理的人较少，是否适应现在的项目管理要求