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矿产开发秩序治理方案

根据《市__关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意

见》，结合我区实际，现就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工

作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持“保护资源。有序开采”的方针，全面贯彻落实可持续发展

战略，紧紧围绕“抓规范、保资源、促发展”的要求，依法行政，强

化监督，狠抓落实，努力实施矿产资源市场秩序的规范运作。

二、整治工作目标

（一）全面推进探矿权证、采矿许可证、勘查许可证的登记年检

制度，进一步提高矿山企业依法开采、持证开采的自觉性和从业人员

保护资源的积极性。

（二）全面推进砖瓦粘土资源市场化运作，关闭无土源、破坏土

地的砖瓦粘土生产企业。

（三）通过整治能够较好遏制矿产资源开发秩序的违法现象的发

生，进一步规范矿山企业的生产行为。

三、整治工作任务

（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。凡持过期勘查许可

证、采矿许可证勘查、开采的，或开采矿种与采矿许可证不符的均为

无证开采。重点清查勘查项目是否按规定时期完成勘查进度。

（二）全面查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。对越界

开采、非法转让探矿权等违法行为进行排查，对未经批准擅自变更探

矿权、采矿权主体，视为非法转让探矿权、采矿权行为。严格清查矿

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产企业是否按批准的开发利用方案或矿山环境整治方案进行开采、整

治，确保开采安全。

（三）全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行

为。严格按照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采扩

权审批等行政行为进行一次全面清查，自查自纠，对违法法规审批、

滥用职权、失职渎职行为，以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等

___现象依法进行查处。

（四）进一步开展砖瓦用粘土资源开发利用专项整治。制定计

划，加快淘汰粘土实心砖和推广运用新型墙体材料步伐，关闭无土源

毁田、毁堤、毁林的砖瓦企业，全面拆除不符合国家产业政策和环保

要求的小土窑、小立窑；对在城市规划区、基本农田保护区、省道、

国道和主要航道可视范围等特殊区域范围内的砖瓦企业，制定计划，

限期关闭，对拆除的窑体所占土地，要结合占补平衡项目库，进行立

项入库予以复垦，达到增加耕地，实现占补平衡的目的。

四、整治工作步骤

根据市政府的部署，按照依法推进、突出重点、分布实施的原

则，我区整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为四个阶段：

第一阶段：排查清查阶段（___年___月—___年___月底），对我

区所有生产矿山企业、矿产资源勘查项目进行排查，及时查处各种违

法开采行为；对矿产资源开发管理中的行政执法人员违法违规行为进

行一次全面清查，依法查处各类违法违规行为。

第二阶段：集中整顿阶段（___年___月—___年___月底），基本

完成整顿任务，开展相关规范工作。严厉打击无证勘查、采矿等违法

行为。全面查处越层越界开采、非法转让等违法行为，关闭破坏环

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境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，纠正矿产开发管理

过程中的各种违法违规行为，深入开展专项整治工作。

第三阶段：规范完善阶段（___年___月—___年___月底），全面

完成整顿规范任务。严格探矿权、采矿权管理，解决矿山布局不合理

等问题，规范矿业权市场，严格矿产平原勘查、开采准入，建立矿产

资源开发监督管理责任制。

第四阶段：检查验收阶段（___年___月—___年___月底），在全

面完成整顿规范任务进行自查总结的基础上，让市政府有关部门申请

进行检查验收。

五、整治工作措施

（一）对无证勘查、开采的将依据有关规定责令停止违法行为予

以立案查处。对未按计划投入的勘查项目，限期予以纠正；逾期仍未

改正的，将上报上级有关部门，吊销勘查许可证。

（二）对未按开发方案开采或生产的，责令立即停止整顿，该关

闭的井口，要拆除地面有关管道设施、查封设备，确保开采安全。

（三）对矿产资源开发管理中的各种违法违规行为全面纠正，对

违法审批、滥用职权、失职渎职等行为按照干部管理权限报纪检、监

察部门进行查处。

（四）对无土源、毁田、毁堤、毁林的