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XX县2018-2020年度农村集体经济审计

工作实施方案

为进一步贯彻落实《XX省审计条例》《XX省农村集体资

产管理条例》和《XX省农村集体经济审计办法》等精神，根

据《XX县关于加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》

（X委办〔2010〕12号）和《关于印发XX县农村集体经济

审计制度的通知》（X政办〔2013〕112号）等文件要求，在

全县进行农村集体经济“三年一轮审”，建立并实施村级财

务收支审计、村干部经济责任审计、专项审计等相结合的工

作机制，现就我县开展2018-2020年度农村集体经济审计制

定本实施方案。

一、指导思想

加强对农村集体经济组织的审计监督，推进农村集体财

务管理的规范化、制度化建设，确保农村集体“三资”运行

安全，维护农村集体经济组织与农民群众的根本利益，促进

农村党风廉政建设，密切基层党群干群关系，维护农村社会

稳定。

二、组织领导

各有关部门要相互协调，建立农村集体经济联合审计工

作机制，合力推进全县农村集体经济审计工作。县农业局要

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协调有关部门抓好农村审计的组织实施工作，加强审计知识

和业务技能培训，确保年度审计任务的完成；县审计局要加

强对农村审计工作的业务指导和监督；县财政局要足额保障

县农村集体经济审计工作经费;县农村集体“三资”管理办

公室承担县村级集体经济审计日常具体工作;各乡镇（街道）

负责组织对本辖区内村级集体经济审计工作的开展和落实

审计问题的整改。对被审计单位在审计中查出被侵占的集体

资产和资金，要责成责任人如数退赔；涉及国家人员及村干

部违规违纪的，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构

成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。同时

建立审计责任追究制度，加强相关部门的联系，建立审计查

处事项的问题移交、通报和责任追究制度。

三、审计对象

以属地管理为原则，每个乡镇（街道）当年安排审计三

分之一行政村。

四、审计范围

审计近三年的村级集体经济收支及有关经济活动，必要

时可根据实际情况追溯以前年度和延伸审计有关单位。

五、审计方式、程序

为进一步解决农村财务管理混乱问题，全面加强村级集

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体经济监督，促进村级集体经济规范化管理,村级集体经济

“三年一轮审”工作采取“政府购买服务”（邀请招投标或

公开招投标）的方式委托社会中介审计机构完成。

受托中介机构严格按照《XX省农村集体资产管理条例》

相关条款规定开展审计。审计一般按编制审计计划、确定审

计方案、抽调合格人员组成审计小组、送达审计通知书、在

村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、征求被

审计单位意见、作出审计结论或意见书等程序进行。

六、审计主要内容

主要是村集体财务运行情况，重点有以下几个方面：

（一）村（居）干部经济责任审计。

1.进一步强化村（居）干部管理和监督机制，客观、真

实反映村（社区）干部在任期内经济责任履行、内控制度建

设、财务制度执行和廉洁自律情况等。

2.任期内农民人均