矿山安全执法手册.docxVIP

矿山安全执法手册

矿山安全执法是保障矿山生产安全、维护矿工生命健康权益的重要手段。本手册旨在为矿山安全执法人员提供全面、系统的执法指南，确保执法工作的规范化、科学化和高效化。通过本手册的学习和实践，执法人员将能够更好地履行职责，提升矿山安全监管水平，有效预防和减少矿山事故。

第一章矿山安全执法概述

1.1矿山安全执法的定义与意义

矿山安全执法是指国家行政机关及其执法人员依据法律法规，对矿山企业的安全生产活动进行监督检查，纠正和查处违法行为，保障矿山生产安全的一系列行政行为。其意义在于：

保障矿工生命安全：通过严格执法，减少矿山事故，保护矿工生命健康。

促进企业规范生产：推动矿山企业依法依规生产，提升安全管理水平。

维护社会稳定：减少因矿山事故引发的社会问题，维护社会和谐稳定。

1.2矿山安全执法的法律依据

矿山安全执法的主要法律依据包括：

《中华人民共和国安全生产法》：明确了安全生产的基本要求和企业、政府及执法人员的职责。

《中华人民共和国矿山安全法》：专门针对矿山安全的基本法律，规定了矿山安全的基本要求和法律责任。

《矿山安全监察条例》：具体规定了矿山安全监察的程序和方法。

地方性法规和规章：各地根据实际情况制定的具体实施细则。

1.3矿山安全执法的原则

依法执法：严格按照法律法规的规定进行执法，确保执法行为的合法性。

公正公平：对所有矿山企业一视同仁，确保执法的公正性和公平性。

公开透明：执法过程和结果公开透明，接受社会监督。

预防为主：注重预防性执法，提前发现和消除安全隐患。

第二章矿山安全执法机构与人员

2.1矿山安全执法机构

国家矿山安全监察局：负责全国矿山安全监察工作的最高行政机构。

地方矿山安全监察机构：负责本行政区域内矿山安全监察工作。

其他相关职能部门：如应急管理部、工业和信息化部等，在各自职责范围内协同开展矿山安全执法工作。

2.2矿山安全执法人员

执法人员资格：需具备相应的法律知识和专业知识，通过考核取得执法资格。

执法人员职责：依法开展矿山安全监督检查，查处违法行为，提出整改意见。

执法人员行为规范：公正廉洁，文明执法，严格遵守执法纪律。

第三章矿山安全执法程序

3.1执法准备

制定执法计划：根据辖区矿山企业的实际情况，制定年度执法计划和专项执法计划。

收集相关信息：了解被检查矿山企业的基本情况，包括安全生产许可证、安全生产记录等。

准备执法文书：准备好执法所需的各类文书，如检查通知书、现场检查记录表等。

3.2现场检查

出示执法证件：执法人员到达现场后，首先出示执法证件，表明身份。

告知检查事项：向被检查企业负责人告知检查的目的、依据和内容。

实地检查：对矿山的井工、露天采场、选矿厂等重点区域进行全面检查，重点关注安全设施、安全管理制度落实情况等。

记录检查情况：详细记录检查过程中发现的问题和隐患，收集相关证据。

3.3问题处理

当场纠正：对于轻微的违法行为，执法人员可当场指出，要求企业立即整改。

下达整改指令：对于较为严重的隐患，下达整改指令书，限期整改。

立案查处：对于重大违法行为，依法立案查处，追究法律责任。

3.4后续跟踪

整改复查：对下达整改指令的企业，在整改期限届满后进行复查，确保整改到位。

案件执行：对立案查处的案件，跟踪执行情况，确保处罚措施落实到位。

第四章矿山安全执法重点内容

4.1矿山安全生产许可证管理

许可证的申请与颁发：检查企业是否依法取得安全生产许可证，许可证是否在有效期内。

许可证的变更与延续：检查企业在变更生产条件或许可证到期时，是否及时办理变更或延续手续。

4.2矿山安全设施与设备

安全设施的配备：检查矿山是否按照规定配备了通风、排水、支护等安全设施。

设备的维护与检测：检查矿山设备是否定期维护和检测，确保其正常运行。

4.3矿山安全管理制度

安全管理机构的设置：检查企业是否设立了专门的安全生产管理机构，配备了专职安全管理人员。

安全培训与教育：检查企业是否定期对员工进行安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能。

应急预案的制定与演练：检查企业是否制定了应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。

4.4矿山作业环境

井工矿的通风与照明：检查井工矿的通风系统是否畅通，照明是否充足。

露天矿的边坡稳定性：检查露天矿的边坡是否稳定，是否存在滑坡等隐患。

爆破作业的安全管理：检查爆破作业是否严格按照规程操作，确保安全。

4.5矿山事故处理

事故报告：检查企业在发生事故后是否及时报告，报告内容是否真实准确。

事故调查：参与事故调查，查明事故原因，分清责任。

事故处理：依法对事故责任人进行处理，督促企业落实整改措施，防止类似事故再次发生。

第五章矿山安全执法