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当前企业专利工作存在的问题及对策

一、前言

企业是国家知识产权战略实施的基石和载体，企业自主创新能力

高低对国家核心竞争力的提高具有举足轻重的作用。而如何贯彻国家

和地方知识产权战略，帮助企业增强自主创新能力等问题成为各级政

府亟需解决的问题，也对知识产权中介服务提出了新的挑战。

为充分了解企业在知识产权特别是专利申请工作方面的真实现

状，并在此基础上，追本溯源，查找良方，为企业提供优质的符合现

实需求的知识产权中介服务。我所最近一年来，组织专门力量深入珠

三角、长三角等地区开展调研相关的调研工作。调研期间，我们共发

放调查问卷220份，回收162份，回收率73%，为整个调研工作提供

了重要的信息；调研人员举办了19场培训专题的会议，2场研讨会

性质的会议，参会的企业累计达到300多家；与200多家企业、个人

进行了不同渠道的联系和沟通，深入近百家企业调查了解企业专利工

作状况，并对企业如何制定专利申请策略、合理运用专利、加强知识

产权保护和提高企业核心竞争力提出了建议和指导，而针对现状我们

提出了初步建议。

二、企业专利工作存在的问题

如何使专利申请数量和质量同步增长，如何加强企业知识产权管

理，一直以来，不仅是各级政府主管部门关注的问题，同时也是我国

企业经营过程中所面临的难题。在调研活动中，发现各地专利申请及

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其他知识产权工作中存在的问题，可总体概括为“政府很着急，企业

很消极”。

（一）“政府很着急”的主要原因

1、指标任务压力大，缺乏新的增长点

提高自主知识产权水平，增加拥有量是国家知识产权战略5年近

期目标。保持专利申请量的持续增长也是各省、市知识产权战略的具

体目标之一。专利申请数量成为对各级政府知识产权工作的考核指标

之一。这些考核要求给基层专利管理工作带来了不小的压力。由于企

业受所处行业及各镇区经济发展特点的制约，许多镇区的企业缺乏持

续的创新能力。加工贸易20年来一直是广东省工业经济和对外贸易

的的主要支柱，近年来，已成为一种整个中国非常普遍的贸易方式。

这些行业的高科技含量整体不高，正是由于这种行业经济特点决定了

绝大多数企业的创新能力，包括创新高度与广度都不是太强，因而如

何完成每年的专利数量增长指标就成为各镇区专利管理部门十分头

疼的问题。例如广东省某镇，近年来已转化为以服务行业为主的区域

经济发展模式，仅有的几家大制造业企业有些也因为土地发展的局限

准备搬迁，使得该区专利主管部门对于辖区内专利申请量增长的压力

倍感焦急。

2008年初以来，由于外部经济环境不确定因素的增加，企业所

签订单数较往年有所减少，业务增长开始放缓。此外，国际金融风暴、

国内物价上涨和企业银行信贷困难等因素或多或少地对企业造成了

不利的影响,产品国内销售、对外出口均有不同程度地萎缩。上述诸

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多因素致使2008年以来各镇区企业新产品的研发和推出受到限制,

失去了许多专利申请量新的增长点。

2、基层专利管理人员专业知识缺乏，身兼多职

在调研走访期间了解到，各镇区专利管理人员中很少有人具有法

律专业背景,也很少有人经历过系统的专利知识培训。对于企业在专

利方面的相关问题,大部分镇区专利管理人员往往只能从事一些简单

的督促、统计申报材料等事务性工作，而不能给予直接的指导或答复,

更不能深入透彻地分析企业所面临的专利问题并予以迅速传达和反

映。

广东省镇区经济在全国处于领先地位，企业数量多，区镇专利工

作任务相当繁重。但是，各镇区专利管理部门的上级对口部门均有多

个，“上头多条线，底下一根针”，一名专利管理人员需要同时应对

多个上级部门，要同时兼顾专利、经贸、统计、档案等多项工作。工

作内容的繁杂和多头绪,使得专利管理人员难以集中精力、持续稳定

地抓企业专利申请工作，而且专利管理人员的人事变动也较为频繁，

这一定程度上也影响了专利申请工作的稳定性和持续性。镇区专利管

理人员的配置与其经济发展程度极其不适应，特别是在目前创新性国

家建设形势下，镇区配备专门的专利工作人员显得十分迫切和必要。

3、专利申请：政府“分内事”？企