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公文写作与处理知识结构

公文写作与处理知识结构

一、公文写作

1.公文的概念类不和功能

(1)概念

①是公务文书、公务文件的简称，是文件的一具要紧门类

②是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，通过一定的处理程序

形成和使用的书面文字材料

③《中国XXX机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关的公文，是党的

机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、

方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复咨询题，报告和交流事情的工

具”

④《国家行政机关公文处理方法》第二条规定：“行政机关的公文，是行政

机关在行政治理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和举

行公务活动的重要工具”

(2)特点

①其制作者是依法成立的组织

②它具有特定效力，用于处理公务

③它具有规范的结构和格式

④违反或别执行公文规定，要负责任

或

①鲜亮的政治性和政策性

②由法定作者制发

③法定的现实执行效用

④具有规范的体式

⑤履行法定程序

(3)分类

①可分为正式公文和非正式公文

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②依照具体公务活动领域的别同，可分为通用公文和专用公文

③依照内容涉及国家隐秘程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、

隐秘、机密、绝密等六类

④依照制发公文的机关的行文方向，可分为上行文、下行文、平行文和通行

文

⑤依照处理时限，可分为平件、急件、特急件

⑥依照公文的性质，可分为规范性公文、指令性公文、指导性公文、知照性

公文、发布性公文、商洽性公文、报请性公文和记录性公文等八类

⑦依照文件的来源，可分为收文和发文

(4)文种：通用公文的文种要紧有

①规范性文件：如条例、规定、方法、决定等

②领导指导性文件：如命令、指示、批复、通知、通报等

③发布性文件：如公告、通告等

④呈请性文件：如议案、请求、报告、调查报告等

⑤商洽性文件：函

⑥会议文件：会议纪要

(5)功能

①领导、指导功能

②规范、约束功能

③宣传、教育功能

④沟通、联系功能

⑤依据、凭证功能

或

①用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，起领导指导作用

②是下级机关请示报告工作，反映事情，沟通自下而上纵向联系的基本手段，

起沟通联系作用

③公布行政法规与规章，起规范约束作用

④公文具有较强的政策性、理论性，起宣传教育作用

⑤公文是社会活动的真实记录，起依据、凭证作用

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2.公文的文体结构格式和稿本

(1)文体

①文体即文章的体裁，指公文的表达方式

②它属应用文体，兼用讲