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壮大村级集体经济推进农民共同富裕

作者：蒋星梅

来源：《党政论坛》2024年第01期

［摘要］发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要支撑，是引领广大农民实现

共同富裕的重要途径。浙江嘉善通过体系重塑、机制重构、路径探行、要素激活，走出了一条

强村富民的高效路径，助力村级集体经济发展和农民实现共同富裕。

［关键词］集体经济；乡村振兴；共同富裕

全面建设社会主义现代化国家，实现共同富裕，“最艰巨最繁重的任务仍然在农村”①，

“最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村”②。实现共同富裕的核心在于构建

橄榄型社会结构，广大村集体和农民是实现共同富裕的关键主体之一，发展壮大村级集体经济

是实施乡村振兴战略的重要支撑，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径。浙江省嘉善县身

处长三角生态绿色一体化发展示范区，从2004年谋划强村富民，历经输血解困、造血扶持、

跨域抱团、集成转化四个阶段，聚焦资源整合，培育壮大强村公司，多渠道开辟村集体增收途

径，助力农民不断增收，实现村级集体经济发展和农户共同富裕目标。

一、壮大村级集体经济是实现共同富裕的基础支撑

（一）壮大村级集体经济为实现共同富裕奠定坚实的物质基础

“壮大农村级集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径”③。只有壮大村级集体经济

才能帮扶低收入农民增收，真正实现先富带后富；强大的村级集体经济有利于各项公共服务设

施的投入，改善农民的居住和产业环境，在村民就业、教育、社保、医疗、养老等方面提供物

质保障；有利于提升村级治理水平，形成文明乡风，实现村民精神自信自强；同时，也为化解

农村内部矛盾、维护农村稳定奠定基础。

（二）壮大村级集体经济有利于巩固党在农村的执政基础

壮大村级集体经济不仅是简单的经济问题，更是事关执政基础的政治问题。要“确保集体

资产保值增值，确保农民受益，增强集体经济发展活力，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗

力”④。壮大村级集体经济有利于提升村级组织整合农村资源能力，推进农村公共事业发展，

实现为村民解难题、办实事的目标，有利于提升村级党组织的组织力、号召力、凝聚力、战斗

力，巩固党在农村的执政基础。

（三）壮大村级集体经济是应对新时代新挑战的需要

从应对世界百年未有之大变局看，应稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局

的“压舱石”⑤。增强忧患意识，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验已经成为共识。乡

村振兴是系统工程，需要盘活整合资源，其复杂程度和科技含量已远超传统农村工作，壮大村

级集体经济有利于增强市场竞争能力和提高应对风险的能力，有利于解决城乡差距、收入差距

问题，真正体现社会主义制度的优越性。

二、多维度着力壮大村级集体经济的嘉善探索

长三角生态绿色一体化发展示范区的嘉善片区承担着县域高质量发展建设共同富裕示范区

的重任，坚持强村路径和富民载体的多元化发展之路，在2008年、2012年、2016年、2019

年、2022年先后实施五轮“强村富民”计划，因村施策，探索形成了一批发展模式和经验，有力

推动了村级集体经济提档升级。

（一）体系重塑，打好强村富民发展平台组合拳

创1.新多跨型强村公司体系

建立县、镇（街道）、村三级的跨乡村振兴公司，资本融合配置、产权清晰归属、权责明

确设定、红利依章享有，86%村级组织拥有市场化乡村运营实体。例如：窑望丰赢共富工坊。

由干窑镇范东村牵头6村联建，以土地和资源入股的形式共同成立农业发展有限公司，并吸收

嘉兴县银禾农业发展有限公司入股成立农资供应公司，主要从事粮油全产业链农业综合服务，

全年可为入股村增收1000万元，农民人均增收0.8万元。

探索多元化2.村庄经营体系

鼓励多元聚集资金共同入股乡村振兴公司，开展多维度的农事服务、農旅开发、资产运

营、商业配套、环境保洁、文化传承、数智乡村等经营性乡村产业。有超50家公司参与，业

务实现多领域覆盖，承接劳务服务类项目、工程类项目、中介类项目，成为强村富民重要力

量。例如：罗星鑫锋音乐村项目。罗星街道鑫锋村与相关集团合作，打造村内音乐岛，以村企

合作方式提升运营效益，优化集体资产租金、运营利润等收益的分配机制，引流带动农文旅联

合提升，为本地村民提供就业岗位。

强3.化广域式联农带农体系

鼓励“镇统筹+村入股+农民持股”组建共富联合体，集中建设投资规模适度、见效快、风险

低的共富商超（农贸市场）、共富停车场、共