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第七章计划工作的程序

一、教学目标：

要求学生了解目标管理、滚动计划法等概念。

要求学生掌握计划的编制、执行与调整。

二、教学重点：计划的编制、执行与调整

三、教学难点：目标管理的思想

四、主要概念：目标管理、滚动计划法

五、学习时间：4学时

六、教学方式：讲授、案例分析

七、主要教学内容

第一节计划编制过程

在编制计划时，应当遵循一定的逻辑和步骤。这个逻辑步骤可用图7-1来描述。

④预测并有效地确

定计划重要前提条件

过去现在未来

过去时③研究过去，从过

③研究过去②认清现在①确定目标

去找出一些规律

⑤拟定和选择

可行性行动方案

⑥制定主要计划

⑦制定派生计划

⑧制定预算

图7-1计划编制的步骤

一、确定目标

确定目标是决策工作的主要任务，是制订计划的第一步，目标是指期望的成果。

目标为组织整体、各部门和成员指明了方向，描绘了组织未来的状况。并且作为标

准可用来衡量实际绩效。计划工作的主要任务是将决策所确立的目标进行分解，以

便落实到各个部门、各个活动环节中去。企业的目标指明主要计划的方向，而主要

计划又根据企业目标，规定各个主要部门的目标，而主要部门的目标又依次控制下

属各部门的目标，如此等等，沿着这样的一条线依次类推，从而形成了组织的目标

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结构，包括目标的时间结构和空间结构。目标结构描述了组织中各层次间的协作关

系。

二、认清现在

计划是连接组织所处的此岸和要去的彼岸的一座桥梁。目标指明了组织要去的

彼岸。因此，制定计划的第二步是认清组织所处的此岸，即认清现在。认识现在的

目的在于寻求合理有效的通向彼岸的路径，认清现在不仅需要有开放的精神，将组

织、部门置于更大的系统中，而且要有动态的观点，考察环境、对手与组织自身的

随时间的变化与相互间动态反应。对外部环境、竞争对手和组织自身的实力进行比

较研究，不仅要研究环境给组织带来的机会与威胁，与竞争对手相比的组织自身的

实力与不足，还要研究环境、对手及其自身随时间变化的变化趋势。

三、研究过去

虽然“现在”不一定在“过去”的线性延长线上，但“现在”毕竟是从“过去”

走来的。研究过去不仅是从过去发生的事件中得到启示和借鉴，更重要的是探讨过

去通向现在的一些规律。从过去发生的事件中探求事物发展的一般规律有两种基本

方法：一为演绎法，一为归纳法。演绎法是将某一大前提应用到个别情况，并从中

引出结论。归纳法是个别情况发现结论，并推论出具有普遍原则意义的大前提。现

代理性主义的思考和分析方式基本上可分为上述两种。根据所掌握的材料情况，研

究过去可以采用个案分析、时间序列分析等形式。

四、预测并有效地确定计划的重要前提条件

前提条件是关于计划环境的假设条件，是关于由所处的此岸到达将去的彼岸的

过程中所有可能的假设情况。对前提条件认识越清楚、越深刻，计划工作越有效，

而且组织成员越彻底地理解和同意使用一致的计划条件，企业计划工作就越协调。

因此，预测并有效地确定计划前提条件有重要意义。

由于将来是极其复杂的，要把一个计划的将来环境的每个细节都做出假设，不

仅不切合实际而且得不偿失，因而是不必要的。因此前提条件应