《重庆市“平急两用”公共基础设施建设技术指南（征.pdfVIP

附件1

重庆市平急两用公共基础设施建设

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技术指南（征求意见稿）

2024年11月

前言

近年来突发公共卫生事件、自然灾害等应急情况频发，为深入践

行习近平总书记总体国家安全观，贯彻《国务院办公厅关于积极稳步

推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》（国办

发〔2023〕24号）、《住房城乡建设部关于印发贯彻落实国务院办公

厅关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的

指导意见的实施方案的通知》（建质〔2023〕59号）等文件精神，

指导城市开展“平急两用”公共基础设施建设，重庆市住房和城乡建设

委员会组织重庆市设计院有限公司和中煤科工重庆设计研究院（集团）

有限公司编制了本指南。

本指南共分为10章，主要技术内容包括：总则、术语、基本规

定、通用设计要求、旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地、

基础配套设施、运行与维护、施工和竣工验收。

本指南由重庆市住房和城乡建设委员会负责管理，重庆市设计院

有限公司、中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司负责具体技术

内容的解释。在本指南执行过程中如有意见或建议，请及时反馈给重

庆市设计院有限公司（地址：重庆市渝中区人和街31号，邮编：

400015）、中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司（地址：重庆

市渝中区长江二路179号，邮编：400042）。

本指南主编单位、主要起草人和审查专家：

主编单位：

主要起草人：

审查专家：

目录

1总则1

2术语2

3基本规定4

4通用设计要求5

4.1平急转换5

4.2选址要求6

4.3规划布局7

4.4建筑设计7

4.5结构设计8

4.6电气设计9

4.7给排水设计10

4.8暖通设计12

4.9智慧化设计12

5旅游居住设施14

5.1一般规定14

5.2功能布局14

5.3设施设备16

6医疗应急服务点19

6.1一般规定19

6.2功能布局19

6.3设施设备21

7城郊大仓基地27

7.1一般规定27

7.2功能布局28

7.3设施设备30

8基础配套设施32

8.1市政交通配套32

8.2通信设施33

8.3垃圾处理34

8.4污水处理34

8.5高速服务区35

9施工和竣工验收36

10运行与维护38

10.1全生命周期管理38

10.2运行与维护38

主要引用标准名录40

1总则

1.0.1全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，积

极稳步推进重庆市“平急两用”公共基础设施建设。立足重庆作为西部

大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽“两大定位”，全面提高城

市新发重大疫情和突发公共事件应急处置能力，提升城市高质量发展

的安全韧性，筑牢城市和人民安全底线，规范与指导重庆市“平急两

用”公共基础设施的规划与建设。

1.0.2本指南适用于重庆市新建、改建和扩建“平急两用”公共基础设

施的设计、平急转换和运行维护等阶段。

1.0.3“平急两用”公共基础设施需兼具日常服务与应急响应的双重功

能。“平时”统筹规划、改善民生，“急时”快速相应、保障安全，确保

平急转化过程的安全可靠、快速高效，实现“急时”场景使用后的有序

恢复、安全退场。

1.0.4建立“平急两用”物资设施的优先储备机制，制定“预采购”清单

与应急预案，确保急时物资材料供应。

1.0.5“平急两用”公共基础设施在遵循本指南要求的同时，尚应符合

其所属类别相对应的国家和地方现行法律、法规、设计规范和技术标

准要求。