乡村振兴背景下加强农村基层党组织带头人队伍建设思考与探索.pdfVIP

乡村振兴背景下加强农村基层党组织带头人队伍建设思考与探索--第1页

乡村振兴背景下加强农村基层党组织带头人

队伍建设思考与探索

作者：黄玉琳

来源：《河南农业·综合版》2024年第04期

推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化，核心在党，关键在人。只有锻造出一批政治定

力强、道德情操高、专业能力精的“一懂两爱”农村基层带头人队伍，才能不断筑牢基层党组织

的战斗堡垒，为乡村振兴提供智力支撑和人才保障，实现我国农业农村现代化的宏伟蓝图。

一、乡村振兴战略背景下农村基层带头人队伍建设的重要性

（一）能够发挥基层党组织的战斗堡垒作用

中国是农业大国，“三农”问题是关系我国国计民生的根本问题。中国共产党在党的十九大

报告中第一次提出了关于乡村振兴战略的重要部署，党的二十大报告就全面推进乡村振兴进行

了详尽的阐释，2023年中央一号文件吹响了全面推进乡村振兴的冲锋号，并且提出了“办好农

村的事，实现乡村振兴，关键在党”。强国必先强农，农强方能国强。这一系列顶层设计的最

终落实要靠中国共产党带领人民群众扎扎实实的辛勤劳动，而基层带头人队伍发挥着至关重要

的作用。

（二）能够发挥自治、法治和德治的作用

随着城乡一体化的推进，农村流失了大量青壮年劳动力，从而导致村落的衰败，村民基础

不牢靠和人才存量不足使村民自治难以实行。因此，少数人乘虚而入，参与村庄治理，在这样

的情况下村庄治理很容易陷入无序混乱状态，严重影响农村发展。为了能有一个良好的环境，

使乡村治理有序进行，农村基层带头人在“自治、法治、德治”中要切实发挥关键作用。

（三）能够发挥自身优势

农村基层带头人是群众民主选举出来的，经过群众投票，群众满意度、认可度较高。而

且，农村基层带头人大多是农村人，他们生于斯长于斯，对农村有着天然的感情，又加之他们

熟悉农村的生产生活，对于家乡父老乡亲感情深厚，有着带领村民发家致富、实现乡村振兴的

强大内驱力。

二、存在的短板与不足

（一）农村基层带头人队伍的工作能力不强

乡村振兴背景下加强农村基层党组织带头人队伍建设思考与探索--第1页

乡村振兴背景下加强农村基层党组织带头人队伍建设思考与探索--第2页

目前，部分农村基层带头人的工作水平无法和实施乡村振兴战略所需的“一懂两爱”目标相

匹配。

部分农村基层带头人1.“不懂农业”，发展经济的能力不强。在其位要謀其政，干一行要懂

一行爱一行。乡村振兴战略要求实现“产业兴旺”，但部分基层带头人对上不了解乡村振兴战略

的相关措施，对下不了解本区域的产业特点，没有深入调研本地的优势和劣势，遇到的困难也

没有仔细研究。还有部分基层带头人缺乏相关的业务知识技能培训，对前沿的科技、经济信息

缺乏了解，缺乏开拓创新意识，没有发挥好掌舵人的作用。在应对市场需求、帮助农村发展生

产、调整产业结构方面没有一个宏观的思路，无法为农村群众提供更多关于资金、信息、技术

等方面的服务。

部分农村基层带头人2.“不爱农村”，治理乡村的能力欠缺。国家治理体系是一个庞大的系

统，而乡村治理是整个系统中的“神经末梢”，是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环

节。农村基层带头人一定要对农村投入真情，愿意花心思和时间去了解农村，从而研究出适合

本地的乡村治理模式。但有些农村基层带头人没有及时转变观念，不调研本地实际情况，要么

凭经验行事，要么照抄照搬其他地方的治理模式；有些农村基层带头人习惯“一言堂”，个人喜

欢决定村务大事而不是交由村民代表讨论；有些农村基层带头人自身法治观念淡薄，法律素养

欠缺，没有依法行政的概念，封建意识和官本位思想浓厚；有些农村基层带头人不重视弘扬中

华民族优秀传统文化，也没有在本地倡导社会主义核